Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-240/2023 от 07.08.2023

Дело № 12-240/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года                      г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Парфёнов Н.Г., рассмотрев жалобу защитника Ракова Е.Н. в интересах Свердлик С.И. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району Владивостокского ГО ГУФССП России по Приморскому краю Прохватиловой П.Ю. от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району Владивостокского ГО ГУФССП России по Приморскому краю Прохватиловой П.Ю. от *** Свердлик С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Владивостока, защитник Раков Е.Н. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку Свердлик С.И. по указанному в оспариваемом постановлении адресу не проживает, уведомлений и судебного акта не получала. Просит восстановить срок для обжалования постановления от ***, поскольку о его наличии узнали *** после возбуждения исполнительного производства о взыскании административного штрафа.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что защитником указано о получении сведений о вынесении оспариваемого постановления ***, в материалах дела иные сведения о получении заявителем копии постановления от *** отсутствуют, жалоба подана ***, суд находит основания для восстановления заявителю срока для обжалования постановления. Обратное влечет нарушение права Свердлик С.И. на судебную защиту.

В судебном заседании защитник Раков Е.Н. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и пояснил, что Свердлик С.И. никогда не проживала по ***, по данному адресу не могла получать какие-либо документы от службы судебных приставов, а зарегистрирована и проживает по адресу: г***.

Представитель ОСП по Советскому району ВГО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, истребованные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, должностным лицом, имеющим право на составление протокола об административном правонарушении, не было принято надлежащих мер по уведомлению Свердлик С.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, *** судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ВГО Акопян Г.М. в отношении Свердлик С.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен *** в отсутствие Свердлик С.И., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, Свердлик С.И. извещалась должностным лицом административного органа путем направления с использованием Единого портала государственных услуг извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю *** в 10.00 часов. Однако, материалы дела об административном правонарушении не содержат документов об извещении Свердлик С.И. о необходимости явки *** для составления протокола об административном правонарушении.

Поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении Свердлик С.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении неё составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ***. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

В соответствии с абз. 5 п. 4 указанного Постановления Пленума ВС РФ возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку вина Свердлик С.И. в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району Владивостокского ГО ГУФССП России по Приморскому краю Прохватиловой П.Ю. от *** нельзя признать законным, а вину Свердлик С.И. в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, доказанной.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району Владивостокского ГО ГУФССП России по Приморскому краю Прохватиловой П.Ю. от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

постановил:

Жалобу защитника Ракова Е.Н. в интересах Свердлик С.И. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району Владивостокского ГО ГУФССП России по Приморскому краю Прохватиловой П.Ю. от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Свердлик С.И. прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.Г. Парфёнов