Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-554/2024 (2-4126/2023;) ~ М-3414/2023 от 20.10.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2024 года                                                                <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при помощнике судьи Ахильгове М.Б.,

с участием представителя истца Гетагазовой Ф.М., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Газгиреева М.У., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цечоева М. Я. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления, возложении обязанности рассмотреть рапорт о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи и взыскании расходов на оплату услуг представителя,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Истец Цечоев М.Я. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит суд признать бездействие Министерства внутренних дел по <адрес> выразившееся в оставлении без рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов его семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты незаконным, обязать рассмотреть в установленном порядке и сроки его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет с составом семьи для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в его пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 40000 рублей.

Исковое заявление мотивирует тем, что он проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.

В период прохождения службы в связи с отсутствием своего жилья ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление на имя министра внутренних дел по <адрес> о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Стаж службы на момент подачи рапорта в органах в календарном исчислении составляет 11 лет 07 месяцев 05 дней. Помещений, занимаемых по договору социального найма, и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения, в котором зарегистрированы не имеет. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась.

После подачи заявления по требованию работников ЖБК МВД по РИ он неоднократно обновлял документы.

ДД.ММ.ГГГГ был сделан адвокатский запрос на имя министра внутренних дел по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ от МВД по РИ из которого усматривается, что в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он не состоит. В архивах МВД по РИ имеется его учетное дело с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, однако, документы, подтверждающие факт рассмотрения данного заявления жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес>, отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца Газгиреева Ф.М. требования поддержала, просила их удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МВД по РИ Газгиреев М.У. просил отказать в удовлетворении требований.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

          Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан РФ, проходящих и уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ и Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 этого закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счёта, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подп. "а" названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подп. "б" названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подп."в" названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребёнка (детей) сотрудника (подп. "г" названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подп. "д" названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подп."е" названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством РФ) (подп. "ж" названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя РФ (в случае если сотрудник удостоен звания Героя РФ) (подп. "з" названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подп. "и" названного пункта).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством РФ или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.

По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

Из материалов дела следует, что Цечоев М.Я. проходил службу в органах внутренних дел по Республики Ингушетия на различных должностях.

Стаж службы на момент подачи рапорта в органах в календарном исчислении составляет 11 лет 07 месяцев 05 дней. Помещений, занимаемых по договору социального найма, и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения, в котором зарегистрированы не имеет. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Цечоев М.Я. в период прохождения службы в связи с отсутствием своего жилья обратился в МВД по РИ с заявлением на имя министра внутренних дел по РИ о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

После подачи заявления по требованию работников ЖБК МВД по РИ он неоднократно обновлял документы.

ДД.ММ.ГГГГ был сделан адвокатский запрос на имя министра внутренних дел по <адрес>.

Из ответа МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ на адвокатский запрос следует, что в МВД по РИ на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Цечоев М.Я. не состоит.

В архивах МВД по РИ имеется учетное дело Цечоева М.Я. с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, однако документы, подтверждающие факт рассмотрения данного заявления жилищно-бытовой комиссией МВД Республики Ингушетия, отсутствуют.

При этом согласно справке МВД по РИ Цечоев М.Я. с заявлением о постановке на учет

для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обращался в 2012 году, в чем было отказано в связи с тем, что на учете по улучшению жилищно-бытовых условий до ДД.ММ.ГГГГ в МВД по <адрес> не состоит.

Таким образом в судебном заседании установлено, что в нарушение ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ и пункта 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил) решение о принятии (отказе в принятии) Цечоева М.Я. на учет для получения единовременной социальной выплаты комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, не принято.

В судебном заседании представителем ответчика не представлено доказательств рассмотрения ЖБК МВД по РИ заявления Цечоева М.Я. о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное непринятие решения по данному заявлению было вызвано непредставлением Цечоевым М.Я. полного пакета необходимых документов, ответчиком суду так же не представлено.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что представление интересов истца в ходе судебного разбирательства осуществляла адвокат Гетагазова Ф. М. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ. Факт передачи денежных средств в размере 40 000 рублей последней подтверждается квитанцией к приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, а также то, что представитель Гетагазова Ф.М. представляла интересы Цечоева М.Я. на стадии подготовки, а также в судебных заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Цечоева М. Я. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления, возложении обязанности рассмотреть рапорт о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи и взыскании расходов на оплату услуг представителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по <адрес> выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления Цечоева М. Я. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов его семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> рассмотреть в установленном порядке и сроки рапорт Цечоева М. Я. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на его учет с составом семьи для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу Цечоева М. Я. расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                            Т.А. Белхароев