Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1594/2023 ~ М-969/2023 от 13.04.2023

Дело № 2-1594/2023

УИД: 34RS0004-01-2023-001412-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года                                                                                    г.Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Савокиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Миусском Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску администрации Волгограда к Сысоеву Александру Михайловичу о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Сысоеву А.М. о сносе самовольной постройки свои требования мотивирует тем, что ответчику на праве собственности принадлежит гаражный бокс № по адресу: <адрес>, <адрес> Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Красноармейского района Волгограда выявлено, что объекты капитального строительства возведены с нарушением ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ – без разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. В связи с чем просят обязать ответчика снести за свой счет объекты самовольного строительства.

Представитель истца администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Сысоев А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, надлежащим образом до начала судебного заседания поступили возражения относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ГСК «Буревестник» в судебное дело не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц администрации Красноармейского района г.Волгограда, Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Управления Росреестра по Волгоградской области, Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Применительно к статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

В силу части первой статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с экспликацией зданий и сооружений от 2004 года на земельном участке по ул. 40 лет ВЛКСМ располагались 25 боксов, 50 боксов были ранее запроектированы, 18 боксов – дополнительные к ранее запроектированным, заказчиком выступал ГСК «Буревестник».

24 мая 2005 года председатель ГСК «Буревестник» обратился в администрацию Волгограда с заявлением, указав в нем, что в связи с ликвидацией ООО «СМУ-1 ВТС», и, принимая во внимание, что ООО ГСК «Буревестник» является инвестором гаражей боксового типа по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ 58 за зданием бывшего треста «Тяжстрой», просит переоформить договор аренды земельного участка по ул. 40 лет ВЛКСМ под строительством объекта на ГСК «Буревестник»,

Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда сообщил, что для разрешения вопроса по существу, ГСК «Буревестник» необходимо представить документы, подтверждающие переход права собственности на имущество, находящееся на испрашиваемом земельном участке.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27 февраля 2006 года установлен факт владения и пользования гаражно-строительным кооперативом «Буревестник» как своим собственным недвижимым имуществом – гаражными боксами в количестве 44 штуки, расположенными по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ.

Указанным решением установлено, что 2 апреля 2003 года ООО «СМУ-1 Волгоградтяжстрой» арендовало земельный участок для строительства гаражей боксового типа по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ. 26 июля 2003 года между ООО «СМУ-1 ВТС» и ГСК «Буревестник» заключен инвестиционный договор № 1 от 26 июля 2003 года, в соответствии с которым ГСК «Буревестник» вносит денежные средства на строительство гаражных 50 боксов, а ООО «СМУ-1 ВТС» осуществляет строительство объекта в полном объеме. 27 августа 2003 года Арбитражным судом Волгоградской области принято решение о ликвидации ООО «СМУ-1 ВТС», ГСК «Буревестник» принял на себя обязанности по продолжению строительства указанных гаражей, для чего заключил ряд договоров с третьими лицами.

10 апреля 2006 года председатель ГСК «Буревестник» обращается в администрацию Волгограда с заявлением об оформлении земельного участка под гаражными боксами в собственность ГСК «Буревестник».

Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда на данное заявление сообщил о необходимости представления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности ГСК на гаражные боксы.

22 сентября 2006 года председатель ГСК «Буревестник» обращается в администрацию Волгограда с заявлением об оформлении земельного участка в аренду.

Постановлением администрации Волгограда от 21 декабря 2006 года № 3488 ГСК «Буревестник» с 20 июня 2006 года в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 2808 кв.м. из земель поселений, занимаемый гаражами боксового типа по ул. 40 лет ВЛКСМ, 58б г. Волгограда.

23 января 2007 года между администрацией Волгограда и ГСК «Буревестник» заключен договор аренды земельного участка по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 58б. Участок предоставлен для эксплуатации гаражей боксового типа (п. 1.3 договора), с согласия собственника земли в установленном порядке арендатор имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения (п. 4.2 договора).

Письмом от 10 мая 2007 года администрация Волгограда сообщила ГСК «Буревестник», что рассмотрев заявление ГСК «Буревестник» о возможности реконструкции ГСК «Буревестник», приняла положительное решение.

2 июня 2008 года на основании обращения ГСК «Буревестник» постановлением Главы Волгограда № 996 утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 58б, из которого следует, что на земельном участке имеются гаражи боксового типа (существующие), обозначенными под № 2, и имеется место допустимого размещения гаражей боксового типа (под № 1). Также указано, что на основании заявления о возможности реконструкции ГСК «Буревестник» по ул. 40 лет ВЛКСМ 58б, администрация Волгограда приняла положительное решение (решение комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 19 апреля 2007 года).

Из технического паспорта на объект – гаражи боксового типа ГСК «Буревестник» по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 58б, составленного по состоянию на 18 августа 2011 года, следует, что на земельном участке расположены гаражные боксы, в том числе гаражный бокс №.

Из кадастрового паспорта на сооружения – гаражи боксового типа с подвалами и надстройками, составленного МУП «Красноармейское районное Бюро технической инвентаризации» 9 сентября 2011 года, следует, что год ввода в эксплуатацию (завершение строительства) – 2008, реконструкция гаражей боксового типа выполнена в виде строительства гаражных боксов 2-й очереди в количестве 18 штук (гаражный бокс №) согласно проекта.

В 2013 году председатель ГСК «Буревестник» обращается с заявлением в администрацию Волгограда, указывая о том, что реконструкция гаражей боксового типа произведена, в целях приватизации членами кооператива гаражных боксов, просит предоставить акт ввода в эксплуатацию гаражей боксового типа по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 58б.

Администрация Волгограда на вышеуказанное заявление сообщила, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимы документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:080114:31, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 58б, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительство гаражей боксового типа.

Сысоев А.М. является членом ГСК «Буревестник», в её собственности находится гаражный бокс № 53, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из актов осмотра объекта самовольного строительства, составленных администрацией Красноармейского района Волгограда 11 января 2023 года, гаражный бокс № возведен с нарушением ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ без разрешения на строительство (реконструкцию) и ввода в эксплуатации.

В соответствии с приведенными выше нормами постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

Как следует из Выписки из Единого государственной реестра недвижимости, разрешенный вид использования земельного участка по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 58,б - строительство гаражей боксового типа.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.

Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам, служащим основаниями для удовлетворения требований о сносе постройки, относятся существенность допущенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также факт нарушения прав и интересов заинтересованных лиц, либо угроза жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Суд считает, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об общественной опасности спорного объекта недвижимости, а также достаточных доказательств того, что самовольная постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также того, что возведение данной постройки влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо в соответствии с установленной компетенцией – защите публичного интереса, что может быть выражено в защите прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

В данном случае администрация не представила доказательств того, что сохранение спорного объекта нарушает защищаемые им публичные интересы, при этом само по себе отсутствие разрешительной документации на строительство спорного объекта в отсутствие доказательств того, что самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, и нарушает их права и охраняемые законом интересы, не является безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

В соответствии с заключением МУП Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации Кировское отделение г. Волгограда в результате визуального обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций здания гаражных боксов №, расположенных в г. Волгограде, ГСК «Буревестник», ул. 40 лет ВЛКСМ, 58б, на момент обследования в феврале 2023 года исправное, пригодное для дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Рассматриваемый объект соответствует строительным нормам и правилам, требованиям норм механической, пожарной, санитарной, эксплуатационной безопасности технического регламента № 384-ФЗ.

Так как объект (гаражный бокс №), расположенный на земельном участке по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 58б, построен в 2008 году, т.е. до принятия Градостроительного кодекса РФ, он может эксплуатироваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом, т.е. действие градостроительного регламента в данной части на объект недвижимости не распространяется. Реконструкция ГСК «Буревестник» была проведена в 2008 году на основании решения комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 19 апреля 2004 года в соответствии с градостроительным планом, утвержденным постановлением главы Волгограда № 995 от 2 июня 2008 года.

Обследуемое здание является объектом капитального строительства.

Стены гаражных боксов, расположенных в составе единого ряда и имеющего общие с соседними гаражными боксами фундамент, несущие стены и перегородки, не могут быть демонтированы без разрушения соседних боксов.

Таким образом, спорный объект недвижимости соответствует виду разрешенного использования земельного участка, существенных нарушений градостроительных и строительных норм при реконструкции, угрозы для жизни и здоровья граждан, не установлено.

Отклоняя доводы истца об отсутствии у ответчика разрешения на строительство (реконструкцию) спорного объекта недвижимости, суд исходит из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым при рассмотрении гражданских дел настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В данном случае не было установлено нарушения прав и законных интересов заинтересованных лиц, либо угроза жизни и здоровью граждан.

Суд также учитывает, что по смыслу положений ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки.

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могли быть допущены при возведении спорной постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 ГК РФ.

Однако, доказательств наличия в действиях ответчика вины при возведении спорного объекта в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В данном случае, заявляя требования, истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права исключительно путем сноса возведенного объекта. При этом снос спорной постройки не соответствует характеру и степени допущенных нарушений и не отвечает принципу соблюдения баланса интересов сторон.

Руководствуясь положениями статей 209, 304, 263, 222 ГК РФ и исходя из того, что снос строения является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске.

Кроме того, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Для требований о сносе самовольной постройки, которая не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но не имеет необходимых разрешений (согласований), применяется общий срок исковой давности (п. 14 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года). Он составляет три года с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что его права нарушены, а также о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите прав (п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Суд отмечает, что само по себе создание постройки без получения на это необходимых разрешений означает, что она в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является самовольной и подлежит сносу. Однако поскольку истец требовал сноса постройки лишь по данному формальному основанию, а ответчиком были представлены доказательства того, что постройка создана на земельном участке, принадлежащем ГСК на праве аренды, с видом разрешенного использования – строительство гаражей боксового типа, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, то на такое требование распространяется исковая давность применительно к статьям 195 и 196 ГК РФ. В материалах дела имеются доказательства того, что строительство спорных гаражей завершено в 2008 году, в 2013 году истец получил от ГСК «Буревестник» письмо, содержащее просьбу ввести спорный объект в эксплуатацию, с 2011 года происходила регистрация права собственности граждан на гаражные боксы, находящиеся в спорной линии (с № по №).

Таким образом, истцу на протяжении длительного периода времени было известно о возведении спорных объектов, нераспространение на подобное требование исковой давности привело бы к неблагоприятным для гражданского оборота последствиям и нарушению интересов последующих приобретателей объектов недвижимости, поскольку допускало бы снос зданий и сооружений по этому основанию (отсутствие административного разрешения на строительство, акта ввода в эксплуатацию) без какого-либо разумного ограничения срока на предъявление иска о сносе самовольной постройки.

Суд считает, что пропуск истцом срока исковой давности также является основанием для отказа в иске.

Определением суда от 18 апреля 2023 года были приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Волгоградской области осуществлять регистрацию права, перехода права в отношении гаражного бокса №, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 58,б, ГСК «Буревестник».

Статья 144 ГПК РФ устанавливает, что обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Суд считает, что имеются основания для отмены мер по обеспечению иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822) к Сысоеву Александру Михайловичу (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) об обязании за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства – гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Снять обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области осуществлять регистрацию права, перехода права в отношении гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», наложенные определением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 18 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 июня 2023 года.

Судья-                                                                                               О.С. Савокина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>