Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-986/2022 ~ М-800/2022 от 12.08.2022

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 октября 2022 г.                                                                            <адрес>

           Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М.,    при секретаре судебного заседания ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 и ее представителя по доверенности ФИО9 об установлении факта утраты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, попечения родителей матери - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р, отца - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в несовершеннолетнем возрасте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по достижению ею совершеннолетнего возраста,

                                                      У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО9 обратились в суд с заявлением о признании факта утраты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, попечения родителей матери - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., отца - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в несовершеннолетнем возрасте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по достижению ею совершеннолетнего возраста, по тем основаниям, что заявитель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является круглой сиротой поскольку еще в несовершеннолетнем возрасте утратила родительское попечение и над ней была установлена опека, что подтверждается Постановлением об установлении опеки от ДД.ММ.ГГГГ. Опекуном назначен дедушка – ФИО3, поскольку мать ФИО4 является инвали<адрес> группы, отец - ФИО5 являлся инвали<адрес> группы, что было надлежащем образом отражено в постановлении об установлении опеки, скончался ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно данному постановлению выплата денежного пособия опекуну ФИО3 в связи осуществлением обязанностей опекуна осуществлялась с от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, в дальнейшем срок выплат был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, при неоднократном обращении за получением документов, подтверждающих продление за ФИО3 обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетней отдел опеки и попечительства по <адрес>, отказывался предоставить данные документы.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вышеизложенным, она обратилась в администрацию МР «<адрес>» с требованием признать за ней факт утраты попечения родителей в раннем возрасте и о предоставлении ей в соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке сирот и детей оставшихся без попечения родителей» соответствующих моей категории гарантий на имущество и жилое помещение, а именно, поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемых по договору социального найма детям сиротам и детям оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ответным письмом Администрацией МР «<адрес>» было отказано в предоставлении гарантий на имущество и жилое помещение, предоставленное ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке сирот и детей оставшихся без попечения родителей» ввиду отсутствия факта утраты ею родительского попечения в раннем возрасте.

    Заявитель ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО9 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимала, хотя был надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 и ее представителя по доверенности ФИО9 поступило письменное заявление в котором требования поддерживают, просят суд удовлетворить требования и рассмотреть дело без их участия.

    Заинтересованные лица представитель администрации МР «<адрес>», представитель отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>», ФИО4,          ФИО3 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимали, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Начальник органа опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в котором заявленные требования считала подлежащим удовлетворению и просила дело рассмотреть в отсутствии представителя органа опеки и попечительства администрации МР «<адрес>».

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В части 2 указанной статьи приведен перечень случаев, где суд вправе установить юридические факты.

В п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ также сказано, что суд рассматривает дела об установлении других имеющих значение фактов.

Поскольку, установление факта отсутствие родительского попечения в отношении несовершеннолетних детей порождает юридические последствия, то суд вправе рассмотреть такие дела.

Из паспорта серии 8219 270687 усматривается, что он выдан на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки серии МСЭ-2001 № усматривается, что мать ФИО2 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию.

Из свидетельства о смерти серии 1-БД № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что отец ФИО2 - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер 16.08.2003г.

Из постановления главы МО « <адрес>» за № от 08.07.2003г. усматривается, что ФИО3 назначен опекуном над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по причине того, что –мать ФИО4 является инвали<адрес> группы (справка серии МСЭ-2001 № ДД.ММ.ГГГГ), отец - ФИО5 являлся инвали<адрес> группы (справка серии МСЭ 2001, 1956935 от 23.06.2003г.).

Таким образом, судебным разбирательством по делу установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО4 и ФИО1 которым установлена инвалидность второй группы.

В связи с чем, над несовершеннолетней ФИО2 был назначен опекуном ФИО6 М.А.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что в связи с тем, что отец и мать несовершеннолетней являются инвалидами второй группы и в связи с болезнью не могли исполнять родительские обязанности над несовершеннолетней была установлена опека с 08.07.2003г. и до достижения совершеннолетия. Данные доказательства имеются в деле.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вышеизложенным, ФИО2 обратилась в администрацию МР «<адрес>» с требованием признать за ней факт утраты попечения родителей в раннем возрасте и о предоставлении ей в соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке сирот и детей оставшихся без попечения родителей» соответствующих моей категории гарантий на имущество и жилое помещение, а именно, поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемых по договору социального найма детям сиротам и детям оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ответным письмом Администрацией МР «<адрес>» было отказано в предоставлении гарантий на имущество и жилое помещение, предоставленное ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке сирот и детей оставшихся без попечения родителей» ввиду отсутствия факта утраты ею родительского попечения в раннем возрасте.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней об установлении, которого просит заявитель, имеет для нее юридическое значение и необходим для определения юридического статуса несовершеннолетнего.

В соответствии п.п. «е» п.35 Порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей документом, являющимся основанием для назначения и выплаты единовременного пособия, является решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком. Установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним, имеет юридическое значение, поскольку при установлении указанного юридического факта у заявителя возникает право в соответствии ст.12.1 «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Согласно ст.3 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвердившим, Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, для назначения и выплаты пособия заявитель должен обратиться в отдел опеки с соответствующим заявлением и документами, перечень которых определен указанным порядком.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

     В настоящее время в семейном праве под опекой и попечительством понимается форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (ст. 123 СК и ст. 145 СК; п. 1 ст. 35 ГК; ст. 1 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т. п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами (ст. 121 СК; п. 3 ст. 31 ГК).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что мать ФИО4 и отец ФИО5 в связи с их болезнью и состоянием здоровья не в состоянии были исполнять родительские обязанности в период с 2003 года и по достижении совершеннолетия она оставалась без попечения родителей.

Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд.

Р Е Ш И Л :

    Заявление ФИО2 и ее представителя по доверенности ФИО9 - удовлетворить.

Установить юридический факт утраты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, попечения родителей матери - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р, отца - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в несовершеннолетнем возрасте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по достижению ею совершеннолетнего возраста.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья:                                                       М.М. Гаджимурадов