Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-633/2023 от 04.09.2023

Дело №12-633/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2023 года                                 г.Махачкала

Судья Советского районного суда г.Махачкалы Токаева З.М., с участием представителя Администрации ГОсВД «г.Махачкала» по доверенности Будайханова И.Х. рассмотрев жалобу представителя Администрации ГОсВД «г.Махачкала» по доверенности Сулейманова Р.С. на постановление мирового судьи судебного участка №13 Советского района г.Махачкалы от 28.07.2023 о привлечении юридического лица Администрацию ГОсВД «г.Махачкала» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

Установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №13 Советского района г.Махачкалы от 28.07.2023 юридическое лицо - Администрация ГОсВД «г.Махачкала» признана виновной в совершении административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 10 000 рублей.

В обоснование жалобы на постановление мирового судьи заявитель указывает, что мировым судьей не была дана правовая оценка предписанию №14-08 от 28.04.2023г. Согласно ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: 1) контрольная закупка; 2) мониторинговая закупка; 3) выборочный контроль; 4) инспекционный визит; 5) рейдовый осмотр; 6) документарная проверка; 7) выездная проверка.

Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование (ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ по результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона. Как усматривается из материалов дела, предписание в адрес Администрации выдано главным государственным санитарным врачом по Республике Дагестан на основании акта санитарно-гигиенического обследования от 25 апреля 2023г., проведенного по обращению гр. Чимагомедова О.Г.

В судебном заседании представитель по доверенности Администрации ГОсВД «г.Махачкала» Будайханов И.Х., доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №13 Советского района г.Махачкалы от 28.07.2023г. и прекратить производство по делу.

Выслушав участника процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по РД в отношении Администрации ГОсВД «г.Махачкала» составлен протокол об административном правонарушении №08/291 от 20.06.2023г., предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому: юридическое лицо Администрация ГОсВД «г.Махачкала» не выполнила в установленные сроки предписание №14-08 от 28.04.2023г., выданное Главным государственным санитарным врачом по РД.

Факт совершения вменяемого юридическому лицу правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: актом санитарно-гигиенического обследования от 05.06.2023г., предписанием об устранении нарушений законодательства №14-08 от 28.04.2023г., протоколом об административном правонарушении №08/291 от 20.06.2023г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, Администрация ГОсВД «г.Махачкала» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что мировой судья не полностью выяснил обстоятельства дела, имеющие значение для дела, выводы мирового судьи не соответствуют обстоятельствам дела, суд находит несостоятельными. При рассмотрении настоящего дела нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей допущено не было.

Доводы представителя администрации ГОсВД «город Махачкала» об отсутствии вины администрации в неисполнении представления обоснованно не приняты мировым судьей во внимание.

Законность выдачи предписания Администрацией ГОсВД «город Махачкала» не оспаривалась, представление не отменялось, с заявлением о предоставлении рассрочки либо отсрочки исполнения представления с обоснованием причин, обусловливающих несвоевременность его исполнения, администрация ГОсВД «город Махачкала», к должностному лицу не обращалась.

При объективной невозможности исполнить требования предписания в установленный срок, администрация ГОсВД «город Махачкала» не была лишена права обратиться к должностному лицу с ходатайством о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения представления.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, по делу не установлено.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности принятого мировым судьей решения, заявителем в жалобе не указано.

Несогласие заявителя с оценкой, установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, выводы мирового судьи о виновности администрации ГОсВД «город Махачкала» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах.

Постановление о привлечении Администрации ГОсВД «г.Махачкала» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Порядок привлечения Администрации ГОсВД «г.Махачкала» к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 3.5., 4.1, 4.4 КоАП РФ в минимальном размере и адекватно общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен, нормы материального и процессуального права применены правильно, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, и представленные по делу доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации ГОсВД «город Махачкала» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Все доказательства по делу мировым судьей оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельств, являющихся основанием для изменения постановления; обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу, а также обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, являющихся основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Решил:

постановление мирового судьи судебного участка №13 Советского района г.Махачкалы от 28.07.2023г. о привлечении юридического лица - Администрацию ГОсВД «г.Махачкала» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя Администрации ГОсВД «г.Махачкала» по доверенности Сулейманова Р.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

        Судья                                                  З.М. Токаева