Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-23/2019 от 16.04.2019

Материал № 13а-23/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Молоково 26 апреля 2019 года

Молоковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего федерального судьи Глебова С.А.,

при секретаре Марченко М.И.,

с участием и.о. прокурора района Анциферова А.И.

представителя должника администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Жука А.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление главы администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Молоковского районного суда Тверской области от 10.07.2018 по делу № 2а-78/2018,

УСТАНОВИЛ:

Решением Молоковского районного суда Тверской области от 10.07.2018 по делу № 2а-78/2018, удовлетворен административный иск прокурора Молоковского района и на администрацию муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оформить правоустанавливающую и землеустроительную документацию на земельный участок (кладбище) в д.Гричево Молоковского района Тверской области, в соответствии с нормами земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства.

16.04.2019 администрация муниципального образования «Молоковское сельское поселение» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 16.07.2019, мотивируя тем, что в целях исполнения решения суда ими 05.12.2018 заключен с ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» договор на выполнение землеустроительных работ, однако в связи с изменением земельного законодательства эти работы выполнены не были и 08.02.2019 было заключено дополнительное соглашение к договору на выполнение землеустроительных работ, срок выполнения которых установлен до 30 июня 2019 г.

Должник-представитель администрации Молоковского сельского поселения Молоковского района Тверской области Жук А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив, доводы, изложенные в заявлении.

И.о. прокурора района Анциферов А.И. полагал возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда на испрашиваемый срок.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.2 ст. 13 ГПК РФ, ч.1 ст.16 КАС РФ).

Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (ч.1 ст.189 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения

Аналогичные положения содержатся в ст.37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст.37 Закона № 229-ФЗ, ст.434 ГПК РФ, ст.358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Судом установлено, что решение Молоковского районного суда от 10.07.2018 о возложении на администрацию Молоковского сельского поселения обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оформить правоустанавливающую и землеустроительную документацию на земельный участок (кладбище) в д.Гричево Молоковского района Тверской области, в соответствии с нормами земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, в установленный судом срок, то есть до 11.02.2019 не исполнено.

Принятие решения суда в июле 2018 года, то есть при утвержденном бюджете сельского поселения на 2018 год, и невозможность выполнения землеустроительных работ на основании заключенного 05.12.2018 договора со специализированной организацией, в связи с изменением земельного законодательства, суд признает объективными обстоятельствами, затрудняющими своевременно исполнить решение суда.

При указанных обстоятельствах, и учитывая действия должника направленные на исполнение решения суда путем заключения 05.12.2018 с ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» договора на выполнение землеустроительных работ, а 08.02.2019 дополнительного соглашения к договору, суд полагает возможным предоставить должнику отсрочку исполнения решения суда на испрашиваемый срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.189,190,198,199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.07.2018 ░░ ░░░░ № 2░-78/2018, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.07.2018 ░░ ░░░░ № 2░-78/2018, ░░ 16 ░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░