Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-508/2024 ~ М-390/2024 от 24.04.2024

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2024г.                                                                                                                <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Ильясовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муртазалиева Муртазали Гасановича к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 500 кв.м. в ТСН «Ритм», расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «Ритм», <адрес>, и признании права собственности на указанный земельный участок,

установил:

Муртазалиев М.Г. в лице представителя Ибрагимова И.К. обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что согласно выписке из протокола собрания членов ТСН «Ритм» от ДД.ММ.ГГГГ Муртазалиев М.Г. принят в члены ТСН «Ритм» и ему предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ТСН «Ритм», <адрес>, при этом определены его границы и местоположение, согласно утвержденному проекту межевания территории ТСН «Ритм».

Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для ведения садоводства по решению общего собрания членов ТСН «Ритм», и находится в своих границах и границах ТСН «Ритм». Истец с момента принятия его в члены ТСН «Ритм» использует земельный участок по назначению. Из содержания членской книжки следует, что истцом ежегодно производятся членские взносы.

В решении о предоставлении истцу земельного участка в ТСН «Ритм» не указано право, на котором предоставлен земельный участок, и определить вид этого права невозможно.

Участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, истец, являясь членом ТСН «Ритм», владея земельным участком и, имея право на предоставление в собственность земельного участка в бесплатно и без проведения торгов, в упрошенном порядке по правилам «Дачной амнистии», обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов, как члену садоводческого, некоммерческого объединения, земельного участка на территории <адрес>, из земель населенных пунктов, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «Ритм»,                   <адрес>.

Уведомлением Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении истцу в собственность земельною участка, мотивировав отказ тем, что не определен вид разрешенного использования земельного участка и отсутствует архивная выписка на испрашиваемый земельный участок.

Доводы Администрации ГО «<адрес>» являются незаконными по следующим основаниям. Так, приведенные нормы земельного законодательства не ставят право члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в зависимость от наличия или отсутствия архивной выписки на земельный участок. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Испрашиваемый истицей земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Незаконным отказом в предоставлении земельного участка в собственность нарушены права истца на владение, пользование и распоряжение земельным участком, в том числе посредством регистрации права в государственном регистрационном органе.

Просит признать незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 500 кв.м., в ТСН «Ритм», расположенном по адресу: <адрес>, ТСН «Ритм», <адрес>.

Признать право собственности за Муртазалиевым М.Г. на земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный но адресу: <адрес>, ТСН «Ритм» с видом разрешенного использования - садоводство.

Разъяснить, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности Муртазалиева М.Г. на земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенном но адресу. <адрес>, ТСН «Ритм» с видом разрешенного использования - садоводство, является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

В судебном заседании представитель истца Муртазалиев М.Г. - Ибрагимов И.К. поддержал исковые требования своего доверителя в полном объеме и просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Представитель Администрации городского округа «<адрес>» Яхъяев Р.Р. исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, Публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон и лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.11 ст. 3 приведенного Федерального закона решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном ст. 39.17 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных положениями п.и. 2.7-2.10 данной статьи.

На отношения, регулируемые п.п. 2.7-2.10 данной статьи, не распространяются положения подпункта 2 п. 3 ст. 11.3, подпункта 6 п. 1, и. 2 ст. 39.15, подпунктов 8-10 ст. 39.16, подпункта 4 п. 1, и. 2 ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с л. 9.1 ст. 3 приведенного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления нрава собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из протокола собрания членов ТСН «Ритм» от ДД.ММ.ГГГГ № Муртазалиев М.Г. принят в члены ТСН «Ритм» и ему предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ТСН «Ритм», что также подтверждается членской книжкой садовода.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией ГО «<адрес>» отказано в предоставлении в собственность земельною участка, мотивировав отказ тем, что не определен вид разрешенного использования земельного участка и отсутствует архивная выписка на испрашиваемый земельный участок.

Таким образом, истец, являясь членом ТСН «Ритм», владея земельным участком и имея право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно и без проведения торгов, в упрошенном порядке, по правилам «Дачной амнистии», обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов, как члену садоводческого, некоммерческого объединения, земельного участка на территории <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - садоводство.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Следовательно, Муртазалиев М.Г. имел право на приобретение земельного участка в ТСН «Ритм».

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, все указанные условия для предоставления земельных участков истцу в собственность бесплатно выполнены.

Как указано в п. 2.8 данной статьи, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 названной статьи.

В частности, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу (подп. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ).

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С момента предоставления земельного участка истец осуществляет владение и пользование предоставленным земельным участком по его целевому назначению.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу ч. 4 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешение данного спора подразумевает выяснение судом вопроса о наличии у истца права на приобретение в собственность данного земельного участка без проведения торгов и бесплатно, ввиду чего заявленные им требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 2 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с и. 5 ч. 2 ст. 14 и ч. 1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, учитывая, что истец является членом садового товарищества, использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, несет бремя его содержания, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено, наложений пересечений границ со смежными землепользователями не имеет, границы участка установлены,

Материалами дела подтверждается, что земельный участок, в границах которого находится испрашиваемый участок, был предоставлен под садоводство в 1982 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие право на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно, являются несостоятельными, так как истец обратился в установленном порядке с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, предоставив необходимый пакет документов, однако, его обращение оставлено без удовлетворения в связи с тем, что не определен вид разрешенного использования и отсутствует архивная выписка на указанный земельный участок, и указанное не может служить основанием для отказа истцу в признании права собственности на используемый земельный участок.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В совокупности исследованных судом доказательств, истцом представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований для признания за Муртазалиевым М.Г. право собственности на земельный участок.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 500 ░░.░. ░ ░░░ «░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░», <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 500 ░░.░. ░ ░░░ «░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░», <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> (░░░░░░░ ░░░░░ 8206 225333, ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░, ░/░ 052-021) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 500 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 500 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░», <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 13.06.2024