Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2243/2022 ~ М-2036/2022 от 29.07.2022

Дело № 2-2243/2022

УИД 05RS0012-01-2022-005974-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                     19 августа 2022 года                                                            

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора г. Дербент в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « Дербентская гимназия №2 им.А.И. Рыбникова» г. Дербента об обязании ответчика укомплектовать материально-техническую базу образовательного учреждения для получения знаний по основам военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора г. Дербент в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « Дербентская гимназия №2 им.А.И. Рыбникова» г. Дербента об обязании ответчика укомплектовать материально-техническую базу образовательного учреждения для получения знаний по основам военной службы.

В обоснование исковых требований первый заместитель прокурора г. Дербент ссылается на то, чтопрокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности в образовательных учреждениях города. В ходе проверки установлено, что в МБОУ « Дербентская гимназия №2 им.А.И. Рыбникова» города Дербента допускаются нарушения федерального законодательства в сфере образования и о воинской обязанности. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание. Согласно ст. 12 Закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. В силу п.п. 5 и 16 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения. С гражданами женского пола в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний. Пунктами 13 и 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 (далее - Приказ), установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности". В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Приказом утверждены также рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, которыми предусмотрено наличие в образовательных учреждениях, нормативно-правовых документов, учебной литературы, учебно-наглядных пособий и медицинского имущества. Кроме того, письмом Минобрнауки России от 16.05.2012 № МД-520/19 «Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений» установлен перечень инвентаря и сооружений муниципальных общеобразовательных учреждений для общей физической подготовки и обучения основам военной подготовки. В перечень включён примерный набор препятствий, состоящий из «Лабиринта», «Забора с наклонной доской», «Разрушенного моста», «Разрушенной лестницы» и «Стенки с двумя проломами». Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в школе отсутствует полностью укомплектованная материально-техническая база, в частности, отсутствует спортивный городок (гимнастическая площадка) с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Таким образом, отсутствие в школе достаточного материально-технического оснащения может привести к недостаточной подготовке несовершеннолетних граждан мужского пола по основам военной службы, препятствует реализации в дальнейшем гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества. Кроме того, указанное нарушение не позволяет реализовать предусмотренную законом обязанность образовательных учреждений обеспечить исполнение гражданами Российской Федерации воинской обязанности, что может негативно отразиться на системе мер по подготовке к защите государства. Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав. Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, невозможно, так как количество учащихся постоянно изменчиво. По этим основаниям просит суд исковое заявление удовлетворить,обязать МБОУ « Дербентская гимназия №2 им.А.И. Рыбникова» г. Дербента полностью укомплектовать материально-техническую базу для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания, а именно: стрелковым (электронным) тиром.

Представитель ответчика - директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Дербентская гимназия №2 им.А.И. Рыбникова» г. Дербента Мамедова С.А-М. в своих письменных возражениях исковые требования признала частично, ссылаясь на то, что в МБОУ « Дербентская гимназия №2 им.А.И. Рыбникова» г. Дербента действительно имеются отдельные нарушения, связанные с укомплектованием материально-технической базы для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания, однако, ими предпринимаются меры по устранению этих нарушений. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных образовательных учреждений осуществляется за счет средств городского бюджета. В соответствии с нормами бюджетного законодательства, городской бюджет утверждается на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря. В бюджете городского округа «город Дербент» на 2022 год бюджетные ассигнования на материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы для учреждения не предусмотрены. Согласно Уставу МБОУ « Дербентская гимназия №2 им.А.И. Рыбникова» г. Дербент, функции учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация городского округа «город Дербент». Одним из источников формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства бюджета городского округа «город Дербент». Таким образом, администрация городского округа «город Дербент» должна профинансировать оснащение материально-технической базы для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания, а именно: стрелковым (электронным) тиром и элементами полосы препятствий на спортивной площадке. С учетом изложенного просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает исковое заявление первого заместителя прокурора г. Дербент подлежащим удовлетворению.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности в образовательных учреждениях города.

При этом установлено, что в МБОУ « Дербентская гимназия №2 им.А.И. Рыбникова» города Дербента допускаются нарушения федерального законодательства в сфере образования и воинской обязанности, в том числе отсутствует спортивный городок (гимнастическая площадка) с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Изложенные установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, они по существу не оспариваются и стороной ответчика.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего /полного/ общего образования, образовательном учреждении начального военного профессионального и среднего профессионального образования, военно-патриотическое воспитание.

Согласно ст. 12 Закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно ч. 7 ст. 14 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» начальные знания об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовки обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы предоставляются молодежи в образовательных учреждениях, в том числе, среднего /полного/ общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обязательной подготовки граждан к военной службе определен Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999г. № 1441.

В силу п.п. 5 и 16 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения. С гражданами женского пола в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

Во исполнение требований вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и Министерством образования Российской Федерации издан совместный приказ № 96/134 от 24.02.2010г., которым утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Пунктами 13 и 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 (далее - Приказ), установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом утверждены также рекомендуемые нормативы материально- технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, которыми предусмотрено наличие в образовательных учреждениях, нормативно-правовых документов, учебной литературы, учебно-наглядных пособий и медицинского имущества.

Кроме того, письмом Минобрнауки России от 16.05.2012 № МД-520/19 «Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений» установлен перечень инвентаря и сооружений муниципальных общеобразовательных учреждений для общей физической подготовки и обучения основам военной подготовки.

В перечень включён примерный набор препятствий, состоящий из «Лабиринта», «Забора с наклонной доской», «Разрушенного моста», «Разрушенной лестницы» и «Стенки с двумя проломами».

Однако, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в школе отсутствует полностью укомплектованная материально-техническая база, в частности, отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Между тем отсутствие в школе достаточного материально-технического оснащения может привести к недостаточной подготовке несовершеннолетних граждан мужского пола по основам военной службы, препятствует реализации в дальнейшем гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Кроме того, указанное нарушение не позволяет реализовать предусмотренную законом обязанность образовательных учреждений обеспечить исполнение гражданами Российской Федерации воинской обязанности, что может негативно отразиться на системе мер по подготовке граждан к защите государства.

Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются не исполнением ответчиком своих функций и обязанностей, в силу их периодической сменяемости, не представляется возможным.

Доводы представителя ответчика о том, что у образовательного учреждения отсутствуют собственные денежные средства, что финансовое обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений осуществляется за счет средств городского бюджета, а в бюджете городского округа «город Дербент» на 2022 год бюджетные ассигнования на указанные цели не предусмотрены, в связи с чем полностью укомплектовать материально-техническую базу для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания не представляется возможным, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство само по себе не может рассматриваться, как освобождающее ответчика от выполнения возложенных на него функций и обязанностей, тем более при условии, что их невыполнение может повлечь за собой отрицательные последствия, привести к недостаточной подготовке несовершеннолетних граждан мужского пола по основам военной службы и реализации в дальнейшем гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При изложенных обстоятельствах исковые требования первого заместителя прокурора г. Дербент являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя прокурора г. Дербент удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дербентская гимназия №2 им.А.И. Рыбникова» г. Дербента полностью укомплектовать материально-техническую базу для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания, а именно: стрелковым (электронным) тиром.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2022 года.

Решение принято в окончательной форме 22 августа 2022 года.

Судья                                                                          Н.Х.Тагирова