Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-145/2023 от 30.05.2023

Дело № 7-145(2)/2023

Судья Паршина О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов                                                                                    7 июня 2023 года

Судья Тамбовского областного суда Сталь Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Агропроминвест» (далее по тексту ОАО «Агропроминвест»), по протесту и.о. прокурора Ленинского района г. Тамбова Цуприка С.И. на определение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 мая 2023 года,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области № 402 от 24 ноября 2020 года ОАО «Агропроминвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

На указанное постановление прокурором Ленинского района г. Тамбова был подан протест и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на принесение протеста.

Определением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 14 ноября 2022 года в удовлетворении названного ходатайства прокурору отказано.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 20 февраля 2023 года вышеуказанное определение судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Тамбовский областной суд.

Определение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 мая 2023 года в удовлетворении ходатайства прокурора Ленинского района г. Тамбова о восстановлении пропущенного срока вновь отказано.

В протесте, адресованном в Тамбовский областной суд, и.о прокурора Ленинского района г. Тамбова ставит вопрос об отмене названного определения судьи районного суда.

В обоснование протеста указано, что действующим законодательством установлен 10-дневный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении со дня вручения или получения его копии участвующими в деле лицами. Между тем органы прокуратуры не принимали участие в рассмотрении настоящего дела, в связи с чем не имели возможность на его обжалование в установленный законом срок.

Выводы судьи районного суда об отсутствии у прокурора права на принесение протеста являются несостоятельными, поскольку в силу ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий имеет право приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от его участия в деле, а также совершать иные, предусмотренные федеральным законом действия.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрен предельный срок для применения актов прокурорского реагирования по выявленным в ходе проверки нарушениям в отношении вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Прокурор Судоргин Д.В. в судебном заседании доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель по доверенности ОАО «Агропроминвест» Кравцов О.Б. в судебном заседании доводы протеста поддержал.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области по доверенности Свистунов С.А. возражал протест удовлетворения протеста.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Как усматривается из материалов дела, постановлением и.о. начальника отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области № 402 от 24 ноября 2020 года ОАО «Агропроминвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

10 октября 2022 года прокурор Ленинского района г. Тамбова обратился в суд с протестом, одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока принесения протеста на указанное постановление по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 14 ноября 2022 года в удовлетворении данного ходатайства отказано.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 20 февраля 2023 года вышеуказанное определение судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Тамбовский областной суд.

Определение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 мая 2023 года в удовлетворении ходатайства прокурора Ленинского района г. Тамбова о восстановлении пропущенного срока вновь отказано. При этом из содержания указанного определения следует, что доводы относительно уважительности пропуска срока обжалования, ввиду получения информации о вынесении постановления лишь после поступления жалобы генерального директора ОАО «Агропроминвест» не признаны обоснованными, поскольку по мнению суда, у прокурора имелась возможность при осуществлении систематических надзорных мероприятий выявить указанное постановление и обратиться с протестом в установленный законом срок.

Вместе с тем, выводы судьи районного суда об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора о восстановлении пропущенного процессуального срока принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении не учитывают следующее.

Материалы дела не содержат сведений о вручении копии постановления и.о. начальника отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области № 402 от 24 ноября 2020 года прокурору, обратившемуся в суд с протестом.

В ходатайстве о восстановлении срока подачи протеста указано, что прокурору Ленинского района г. Тамбова о необходимости принесения протеста на указанное постановление стало известно из обращения законного представителя ОАО «Агропроминвест» от 29 августа 2022 года, в связи с чем 27 сентября 2022 года был принесен протест.

При этом материалы дела не содержат каких –либо данных о том, при осуществлении систематических надзорных мероприятий указанное постановление органами прокуратуры было выявлено. Как и не подтвержден вывод о том, что прокурор Ленинского района г. Тамбова имел реальную возможность ознакомиться с указанным постановлением до момента обращения директора ОАО «Агропроминвест» в прокуратуру в целях проверки законности постановления должностного лица.

С учетом того, что статьей 30.3 КоАП РФ исчисление сроков обжалования вынесенных по делу постановлений связано с фиксацией времени их получения лицом, обратившимся с жалобой, вывод судьи районного суда об отсутствии оснований для отказа в восстановлении срока на принесение протеста является неверным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

При таких обстоятельствах определение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 мая 2023 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Тамбовский районный суд Тамбовской области на стадию принятия протеста прокурора Ленинского района г. Тамбова и рассмотрения его ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока принесения протеста на постановление и.о. начальника отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области № 402 от 24 ноября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

протест прокурора Ленинского района г. Тамбова удовлетворить.

Определение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 мая 2023 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Тамбовский районный суд Тамбовской области на стадию принятия протеста прокурора Ленинского района г. Тамбова и рассмотрения его ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока принесения протеста на постановление и.о. начальника отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области № 402 от 24 ноября 2020 года.

Судья                                                                                Т.Е. Сталь