Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-846/2022 ~ М-644/2022 от 24.03.2022

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2022 года                                                                                          <адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И.,

при секретаре судебного заседания Мухлоеве А-А.Д., с участием представителя администрации Сунженского муниципального района Республики ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия к ФИО1 и ФИО2 о признании права собственности отсутствующим и аннулировании записи в едином государственном реестре недвижимости на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сунженского муниципального района Республики Ингушетия обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании выписки от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО2 права на земельный участок недействительной; признании отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 2000 м2 с кадастровым номером 06:02:0400002:1693, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ввиду недействительности основания его регистрации; возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать запись о государственной регистрации недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок общей площадью 2000 м2 с кадастровым номером 06:02:0400002:1693, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой <адрес> в рамках исполнения земельного законодательства на территории <адрес> в 2020 году проводились проверки по фактам незаконных оформлений прав собственности на земельные участки. Так, проверкой установлено, что земельный участок общей площадью 2000 м2 с кадастровым номером 06:02:0400002:1693, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН с номером государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ, документ, послуживший основанием данной регистрации в настоящей выписке отсутствует. Также установлено, что согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок был выделен ФИО2. Правовых оснований для предоставления ФИО2 спорного земельного участка в собственность в ходе прокурорской проверки не установлено. Также и.о. главы администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает, что по указанному адресу выписка из похозяйственной книги не выдавалась. ДД.ММ.ГГГГ следователь МО МВД России «Сунженский» ФИО4 рассмотрев материал прокурорской проверки по данному факту возбудил уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, которое находится в производстве по настоящее время. Спорный земельный участок находится на территории земли, общей площадью 369 667 м2, собственником которой является муниципальное образование «<адрес>», что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 06:02:000000:1150. Просит признать выписку от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО2 права на земельный участок недействительной; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 2000 м2 с кадастровым номером 06:02:0400002:1693, расположенный    по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ввиду недействительности основания его регистрации; возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать запись о государственной регистрации недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок общей площадью 2000 м2 с кадастровым номером 06:02:0400002:1693, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

В судебном заседании представитель истца – администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились.

От начальника Сунженского отдела Управления Росреестра по <адрес>, извещенного о времени и месте судебного заседания, поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица - администрации с.<адрес> РИ, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным принятие решения при имеющейся явке.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу. В связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Суд по основаниям ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, поскольку ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе и акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как установлено в судебном разбирательстве и подтверждено документально, прокуратурой <адрес> в рамках исполнения земельного законодательства на территории <адрес> в 2020 году проводилась проверка по фактам незаконных оформлений прав собственности на земельные участки.

В ходе прокурорской проверки выявлено, что земельный участок общей площадью 2000 м2 с кадастровым номером 06:02:0400002:1693, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН с номером государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, документ, послуживший основанием данной регистрации в настоящей выписке отсутствует.

Материал проверки направлен в СО МО МВД России «Сунженский» для решения вопроса об уголовном преследовании.

Постановлением следователя СО МО МВД России «Сунженский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, которое находится в производстве по настоящее время.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером 06:02:0400002:1693, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, площадью 2000 м2, в настоящее время является ФИО1.

При этом, согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации <адрес> РИ № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2000 м2, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, выдан ФИО2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, с кадастровым номером 06:02:000000:1150 находится на территории земли, общей площадью 369667 м2, собственником которой является муниципальное образование «<адрес>».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего в момент регистрации права собственности ФИО2, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В пункте 1 статьи 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Ведение и выдача выписки из похозяйственной книги осуществляется в соответствии с Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» (далее по тексту – Порядок ведения похозяйственных книг).

Согласно п. 7 Порядка ведения похозяйственных книг, записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Из п. 34 Порядка ведения похозяйственных книг следует, что любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Как следует из письма за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации с.<адрес> ФИО6 сообщает, что по запрашиваемым земельным участкам, по факту незаконного оформления права собственности, по данным адресам администрацией с.<адрес> выписки из похозяйственных книг не выдавались.

На основании изложенного, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок ФИО2 в установленном законом порядке не предоставлялся ни до введения в действие ЗК РФ, ни после введения в действие ЗК РФ; выписка от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлении ФИО2 на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 2000 м2, расположенного по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район с.<адрес>, является недействительной, регистрация права собственности на спорный земельный участок на имя ФИО1 произведена незаконно; акт местного самоуправления о передаче в пользование земельного участка ФИО2 в установленном порядке не издавался; земельный участок незаконно выбыл из муниципальной собственности, в результате чего нарушены права и законные интересы РФ, сельского поселения и неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

С учетом изложенного, запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>, не может быть признана законной и подлежит аннулированию как несоответствующая требованию закона, а используемый ответчиком земельный участок, изъятию.

При таких условиях, суд находит требования администрации Сунженского муниципального района РИ обоснованными и подлежащими удовлетворению, путем вынесения заочного решения в соответствии со ст.ст. 233-235 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия к ФИО1 и ФИО2 о признании права собственности отсутствующим и аннулировании записи в едином государственном реестре недвижимости на земельный участок удовлетворить.

Признать выписку от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО2 права на земельный участок, недействительной.

Признать отсутствующим право собственности у ФИО1 на земельный участок общей площадью 2000 м2 с кадастровым номером 06:02:0400002:1693, расположенный по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>, ввиду недействительности основания его регистрации.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать запись о государственной регистрации недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок общей площадью 2000 м2 с кадастровым номером 06:02:0400002:1693, расположенный по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>.

Обеспечительные меры, установленные определением Сунженского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, в виде: запрета проведения регистрационных действий и отчуждения в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:02:0400002:1693, расположенный по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>, РИ, общей площадью 2000 кв.м., по вступлению решения суда в законную силу, отменить.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья

Сунженского районного суда РИ                            Л.И. Ярыгин

Решение вступило в законную силу «___» ___________________ 2022 года

Судья                                                        Л.И. Ярыгин

Поступило	ДД.ММ.ГГГГ
Оставлено без движения	ДД.ММ.ГГГГ
Принято к производству	ДД.ММ.ГГГГ
Назначено	ДД.ММ.ГГГГ
Начато рассмотрение	ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрено	ДД.ММ.ГГГГ
Срок рассмотрения	1 месяц 18 дней
Строка статистического отчета	132