Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1003/2022 от 03.03.2022

Дело №

УИД 50RS0№-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                         16 мая 2022 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

с участием представителя ООО ФИО5 «Барыбино» - ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес>, Московской и Тульской областям – ФИО2,

представителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, Московской и Тульской областям – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании поступивший из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью ФИО5 «Барыбино», ИНН 5009097370, ОГРН 1155009000574, об административном правонарушении, предусмотренном ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ФИО5 «Барыбино» совершило действия (бездействие), предусмотренные частью 8 настоящей статьи, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N4979-1 «О ветеринарии», основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление федерального государственного ветеринарного надзора.

В статьях 5, 8, 9 вышеуказанного Закона, предусмотрено, что в задачи Государственной ветеринарной службы Российской Федерации входит предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, при этом Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) и должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, имеют право, предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

Должностным лицом, осуществляющим государственный ветеринарный надзор - государственным ветеринарным инспектором ФИО2, юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью ФИО5 «Барыбино» выдано предписание №-Рвн/2021 от 23.12.2021г. о проведении ветеринарных мероприятий, со сроком исполнения требования до 24.11.2021г. В соответствии с предписанием №-Рвн/2021 от 23.12.2021г., юридическому лицу надлежало осуществлять санитарно-душевую обработку людей со сменой всей одежды и обуви при входе на территорию и выходе с территории эпизоотического очага; молоко от животных, не реагирующих на туберкулез для млекопитающих или туберкулин для птиц, обеззараживать путем прогревания при температуре 90С в течение не менее 5 минут или при температуре 85С в течение не менее 30 минут или кипячением в течение 5 минут, молоко от больных животных обеззараживать кипячением не менее 5 минут и уничтожаться; аллергические исследования на туберкулез всего поголовья крупного рогатого скота провести начиная с 2-месячного возраста каждые 45 календарных дней с таврением буквой «Т» больных животных.

21.02.2022г. государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления ФИО2 был вынесен протокол об административном правонарушении №-Рвн/2022, в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания (требования) от 23.11.2021г. №-Рвн об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения до 21.01.2022г.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что на территории карантинной площадки введены ограничения (карантин) (пункта 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации), в связи с чем, юридическое лицо ООО ФИО5 «Барыбино» не выполнило в установленный срок законное предписание (№-Рвн от 23.11.2021г.) лица, уполномоченного на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил, в период проведения карантина, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО ФИО5 «Барыбино» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась в полном объеме, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила назначить административное наказание в виде минимально возможного срока административного приостановления деятельности в части содержания и разведения животных по адресу: <адрес>. Выданное предписание об устранении нарушений ветеринарных правил от 23.12.2021г. ООО ФИО5 «Барыбино» не обжаловали, поскольку с предписанием согласны.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес>, Московской и Тульской областям – ФИО2, просила привлечь к административной ответственности ООО ФИО5 «Барыбино» в соответствии с ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ, против назначения административного наказания в виде минимально возможного приостановления деятельности не возражала.

Представитель управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, Московской и Тульской областям – ФИО3, также полагал необходимым привлечь к административной ответственности ООО ФИО5 «Барыбино» в соответствии с ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку считает вину указанного общества в совершении административного правонарушения доказанной и подтверждающейся в полном объеме предоставленными материалами дела. Против назначения административного наказания в виде минимально возможного приостановления деятельности ООО ФИО5 «Барыбино» не возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО ФИО5 «Барыбино»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ – установлена в судебном заседании.

Факт совершения юридическим лицом ООО ФИО5 «Барыбино» административного правонарушения, предусмотренного ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается: предписанием должностного лица, осуществляющего государственный ветеринарный надзор - государственного ветеринарного инспектора ФИО2 от 23.12.2021г. №-Рвн/2021, выданного юридическому лицу ООО ФИО5 «Барыбино» о проведении ветеринарных мероприятий, со сроком исполнения требования до 24.11.2021г.(л.д.2-5); решением о проведении документарной проверки от 12.01.2022г.(л.д.6-7), требованием №-Рвн/2022 от 24.01.2022г. (л.д.9-10), актом №-Рвн/2022 внеплановой документарной проверки (л.д.413-425), протоколом об административном правонарушении №-Рвн/2022, в котором отражены выше установленные судом обстоятельства совершения юридическом ООО ФИО5 «БАРЫБИНО» административного правонарушения, предусмотренного ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания №-Рвн/2021 от 23.12.2021г. в период проведения карантина (л.д.461-467).

Предоставленные судье доказательства соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ, оценены судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с положением ч.1 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие либо отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ.

В судебном заседании не установлено отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от семисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд приходит к выводу о назначении административного наказания по ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.

Разъяснить ООО ФИО5 «Барыбино», что в соответствии с ч.3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, что будет подтверждено заключением органа или должностного лица, составившими протокол об административном правонарушении, послужившим основанием наряду с другими доказательствами для назначения данного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО ФИО5 «Барыбино» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО ФИО5 «Барыбино» по месту фактического осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                      О.В. Кузнецова