Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2021 ~ М-176/2021 от 07.07.2021

                                     Дело № 2-156/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2021 года              с.Половинное

Половинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Ящука В.А.,

при помощнике судьи Ивахненко Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Половинского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Новобайдарская основная общеобразовательная школа», Администрации Половинского района о возложении обязанности провести мероприятия по антитеррористической защищённости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Половинского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Новобайдарская ООШ», Администрации Половинского района о возложении обязанности провести мероприятия по антитеррористической защищённости.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Половинского района в ходе осуществления надзора за соблюдением прав несовершеннолетних выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности в деятельности МОУ «Новобайдарская ООШ». В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства: Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в связи с чем просит суд:

1. Обязать МОУ «Новобайдарская ООШ» в срок до 31.12.2021г. провести в отношении здания школы, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, д.Марай, <адрес скрыт>, следующие мероприятия по антитеррористической защищённости:

- оборудовать здание МОУ «Новобайдарская ООШ» системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;

- оборудовать здание МОУ «Новобайдарская ООШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудовать здание МОУ «Новобайдарская ООШ» системой наружного освещения.

2. Обязать Администрацию Половинского района Курганской области профинансировать мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности в отношении здания МОУ «Новобайдарская ООШ», расположенного по адресу: <адрес скрыт>.

В судебном заседании заместитель прокурора Половинского района Вдовиченко Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно искового заявления. Считает, что срок устранения указанных недостатков до 31.12.2021г. является разумным.

Представитель ответчика Администрации Половинского района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Представитель ответчика – МОУ «Новобайдарская ООШ» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица МОУО Администрации Половинского района Курганской области в судебном заседании отсутствует, извещён надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ №273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О порядке противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на основных принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов образования.

    Согласно паспорту безопасности здание МОУ «Новобайдарская ООШ» отнесено к 4 категории опасности.

В соответствии с п.24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий), отнесённых к 4 категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе, по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии, оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

Аналогичные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости предусмотрены в паспорте безопасности МОУ «Новобайдарская ООШ», срок добровольного выполнения мероприятий – декабрь 2020 года.

В нарушение п.24 Постановления мероприятия по антитеррористической защищённости МОУ «Новобайдарская ООШ» не выполнены, объективных причин невыполнения требований не имелось.

Неисполнение указанных требований создаёт угрозу совершения террористического акта, причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, срыва образовательного процесса, а также возникновения иных чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, судом установлены факты ненадлежащего обеспечения здания МОУ «Новобайдарская ООШ» системами передачи тревожных сообщений, оповещения и управления эвакуацией, наружного освещения, обеспечивающие антитеррористическую безопасность, которые влекут нарушение прав неопределённого круга лиц, в том числе прав несовершеннолетних.

В соответствии с уставом МОУ «Новобайдарская ООШ» учредителем образовательного учреждения является Администрация Половинского района, функции и полномочия учредителя осуществляет МОУО Администрации Половинского района. МОУ «Новобайдарская ООШ» финансируется учредителем – Администрацией Половинского района Курганской области за счёт бюджетных ассигнований, выделяемых из средств местного бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор Половинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с целью защиты населения от опасностей, возникающих при террористических актах.

Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

В настоящее время денежные средства в рамках программы «Пожарная безопасность Половинского района Курганской области на 2019-2021 годы» для реализации мероприятий по оборудованию здания МОУ «Новобайдарская ООШ» системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой наружного освещения не поступили на счёт МОУО Администрации Половинского района. В здании МОУ «Новобайдарская ООШ» не проведены мероприятия по антитеррористической защищённости. Сведений о финансировании указанных мероприятий и их проведении суду не представлено.

Срок исполнения обязанности по оборудованию здания МОУ «Новобайдарская ООШ» необходимыми системами антитеррористической защищённости до 31.12.2021г. считать разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление прокурора Половинского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Новобайдарская основная общеобразовательная школа», Администрации Половинского района о возложении обязанности провести мероприятия по антитеррористической защищённости, удовлетворить.

Обязать МОУ «Новобайдарская ООШ» в срок до 31.12.2021г. провести в отношении здания школы, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, следующие мероприятия по антитеррористической защищённости:

- оборудовать здание МОУ «Новобайдарская ООШ» системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;

- оборудовать здание МОУ «Новобайдарская ООШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудовать здание МОУ «Новобайдарская ООШ» системой наружного освещения.

Обязать Администрацию Половинского района профинансировать мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности в отношении здания МОУ «Новобайдарская ООШ», расположенного по адресу: <адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Половинский районный суд <адрес скрыт>.

Мотивированное решение изготовлено в 08час. 30мин. 13.08.2021г.

Судья: В.А. Ящук