Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1356/2023 ~ М-1081/2023 от 29.05.2023

УИД № 37RS0007-01-2023-001527-57

Дело № 2-1356/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при секретаре Коноваловой С.А.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Смирновой Е.А., представителя ответчика - администрации городского округа Кинешма Ивановой Д.Д., действующей по доверенности от 15 июня 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № 2-1356/2023 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Кинешма, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

Исковые требования мотивированы тем, что по обращению ФИО4 городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества. В ходе проверки установлено, что в начале XIX века на территории городского округа Кинешма в местечке «Межаки» образовано кладбище, которое впоследствии получило одноименное название «Межаки». Во времена Великой Отечественной войны на кладбище было осуществлено 170-230 воинских захоронений. Кроме того, осуществлялось также захоронение жителей города. Последние захоронения на «Межаках» датируются 1950-годами. После закрытия кладбища Решением Исполкома воинские захоронения из «Межаков» были перенесены на действующее кладбище г. Кинешма «Сокольники» вместе с обелиском. В настоящее время воинское кладбище, на котором захоронены 223 советских воина, умерших от ран в госпиталях в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и является памятником регионального значения. Из письма администрации г.о.Кинешма от 5 апреля 2023 года № 34-799/1 следует, что имена воинов, умерших от ран в Кинешемских госпиталях и похороненных в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. на воинском участке бывшего кладбища «Межаки», впоследствии были увековечены на мемориальных плитах на территории воинских захоронений на городском кладбище «Сокольники». Список воинов, чьи имена увековечены, указан в приложении к учетной карточке воинского захоронения, а также в издании «Книга памяти Ивановской области. 1941-1945 г.г.», том 3. В настоящее время на территории воинских захоронений действующего кладбища «Сокольники» увековечены имена 223 воинов, умерших от ран в кинешемских госпиталях и похороненных в годы Великой Отечественной войны на территории действовавшего в то время кладбища «Межаки». По официальным данным в годы Великой Отечественной войны из Кинешмы на фронт ушло около 35 тыс. человек, и очевидно, что увековечены имена не всех воинов, умерших от ран, полученных при защите Отечества и захороненных на территории бывшего кладбища «Межаки» (возможно и на территории гражданских захоронений). Так в ходе проверки установлено, что младший сержант ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван на фронт Кинешемским РВК Ивановской области, служил пулеметчиком, на фронте в 1943 году получил ранение, в 1946 году скончался, со слов родственников был захоронен на кладбище «Межаки». Вероятно, в связи с тем, что смерть ФИО2 произошла не в госпитале, имя воина не увековечено на мемориальной плите кладбища «Сокольники». Указанное свидетельствует о неисполнении в полной мере закрепленной в ст.11 Закона РФ от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» обязанности по содержанию в порядке и благоустройству мемориальных сооружений и объектов, установленных на кладбище «Сокольники», увековечивающих память лиц, умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества. Необходимо провести работу по формированию поименного списка граждан, призванных на фронт Кинешемским РВК и умерших от ран и заболеваний, полученных при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., и похороненных на территории бывшего кладбища «Межаки», так как места их погребения ликвидированы, а имена – утрачены. Выполнение данных мероприятий обеспечит справедливый подход к вопросам увековечивания памяти защитников Отечества.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» установить перечень лиц, призванных на фронт Кинешемским военным комиссариатом для участия в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., передать указанный перечень администрации городского округа Кинешма в срок до 1 января 2025 года; обязать администрацию городского округа Кинешма в течение шести месяцев после получения указанного перечня выполнить работы по благоустройству мемориальных сооружений, расположенных на территории кладбища «Сокольники»: нанести на них имена (воинские звания, фамилии, инициалы) лиц, призванных на фронт Кинешемским военным комиссариатом для участия в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. и умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий и захороненных на кладбище «Межаки».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 13 июля 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области».

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Смирнова Е.А. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Городской округ Кинешма» Иванова Д.Д. с исковыми требованиями согласна частично, полагает, что в срок, предложенный прокурором, решение суда исполнить невозможно, в связи с чем просила увеличить данный срок.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» и третьего лица Военного комиссариата города Кинешма и Кинешемского района Ивановской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен правильно и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на иск указывает, что с уточненными исковыми требованиями прокурора согласен, не возражает против их удовлетворения.

Представитель третьего лица Департамента внутренней политики Ивановской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен правильно и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Департамента Министерства обороны Российской Федерации по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен правильно и своевременно, о причине неявки не сообщил.

Суд, с учетом мнения представителей истца, ответчика, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика администрации городского округа Кинешма, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы государственного учета и содержания воинских захоронений с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами, включая братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее - Закон об увековечении памяти).

В силу ст.ст.1, 2 Закона об увековечении памяти, увековечению подлежит память в том числе о лицах, умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий. Одной из форм увековечивания памяти является установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

Исходя из ст.3 Закона об увековечении памяти, захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами, являются воинскими захоронениями.

В соответствии со ст.10 Закона об увековечении памяти, работу по увековечению памятников погибших при защите Отечества организуют и проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, в рамках своих полномочий органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 11 указанного Закона на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Суд установил, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований Закона РФ от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на территории муниципального образования городской округ Кинешма.

В результате проверки установлено, что на территории городского округа Кинешма на территории воинских захоронений действующего кладбища «Сокольники» в настоящее время увековечены имена 223 воинов, умерших от ран в Кинешемских госпиталях и похороненных в годы Великой Отечественной войны на действовавшем в то время кладбище «Межаки».

«Воинское кладбище, на котором захоронены 223 советских воина, умерших от ран в госпиталях в годы Великой Отечественной войны» (Ивановская область, г.Кинешма, местечко Межаки), включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и является объектом культурного наследия регионального значения.

Проверкой также установлено, что по официальным данным в годы Великой Отечественной войны из Кинешмы на фронт ушло около 35000 человек и увековечены имена не всех воинов, умерших от ран, полученных при защите Отечества и захороненных на территории бывшего кладбища «Межаки» и, возможно на территории гражданских захоронений.

Изложенное свидетельствует о том, что на территории городского округа Кинешма требования законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества, в части обязанности по содержанию в порядке и благоустройству мемориальных сооружений и объектов, установленных на кладбище «Сокольники», увековечивающих память лиц, умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, в полной мере не реализуются, что является недопустимым и требует принятия мер по их надлежащему исполнению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд считает, что срок исполнения решения суда, является разумным и достаточным с учетом возможностей ответчиков исполнить решение суда в пределах этого срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ивановской области» установить перечень лиц, призванных на фронт Кинешемским военным комиссариатом для участия в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. и передать указанный перечень администрации городского округа Кинешма в срок до 1 января 2025 года.

Обязать администрацию городского округа Кинешма в течение шести месяцев после получения указанного перечня выполнить работы по благоустройству мемориальных сооружений, расположенных на территории кладбища «Сокольники»: нанести на них имена (воинские звания, фамилии, инициалы) лиц, призванных на фронт Кинешемским военным комиссариатом для участия в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. и умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий и захороненных на кладбище «Межаки».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Чистякова