Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-345/2021 ~ М-381/2021 от 31.08.2021

Дело №2-345/2021

(УИД 02RS0008-01-2021-000971-90)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кокса 30 сентября 2021 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Пустогачевой С.Н.,

при ведении протокола помощником председателя суда Казанцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Кайтанакская ООШ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений об исполнении контрактов, возложении обязанности разместить в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию о контрактах,

УСТАНОВИЛ:    

прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в Усть-Коксинский районный суд в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Кайтанакская ООШ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений об исполнении контрактов с номерами реестровой записи: №, возложении обязанности разместить в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию, предусмотренную п.10 ч.2 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о контрактах путем ее передачи в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведен мониторинг информации, размещенной на сайте www.zakupki.gov.ru, в ходе которого установлено, что ответчиком требования законодательства по размещению и формированию информации, включаемой в реестр контрактов, не исполняются, информация о контрактах в установленные законодательством сроки не направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Сайт www.zakupki.gov.ru является официальным сайтом для размещения информации в единой информационной системе. В реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций). Бездействие ответчика посягает на установленный порядок размещения заказов, принципы открытости и прозрачности размещения достоверных сведений о контрактах и их исполнении, не отвечает требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, организаций необходимой информации.

Истец – старший помощник прокурора Казанцева М.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.    

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Частью 1 ст.525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд.

В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами, которая обеспечивает формирование, обработку, хранение и предоставление данных, контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, использование усиленной квалифицированной электронной подписи. Порядок функционирования единой информационной системы, требования к технологическим и лингвистическим средствам единой информационной системы, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в единой информационной системе, порядок информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст.4 Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Статьей 7 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе, информация должна быть полной и достоверной.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 г. №1414 утверждены Правила функционирования единой информационной системы в сфере закупок.

Пунктом 4 вышеуказанных Правил закреплено, что официальный сайт имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе.

В судебном заседании установлено, что ответчик, являясь муниципальным бюджетным учреждением, в целях обеспечения своей деятельности, заключал контракты.

В силу ч.1 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В единой информационной системе содержатся сведения о заключенных ответчиком контрактах с реестровыми записями №.

Согласно п. 10 ч.2 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ, в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ).

Приказом Минфина России от 19.07.2019 N 113н утвержден Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что информация формируется в структурированном виде путем заполнения экранных форм веб-интерфейса информационной системы или направляется в Федеральное казначейство из информационной системы, используемой заказчиком в целях формирования информации, подлежащей включению в реестр контрактов, в форме электронного документа, содержащего информацию, сформированную в соответствии с настоящим Порядком, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Обеспечение Федеральным казначейством соответствия формируемой информации сведениям Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством использования информации, предоставляемой Федеральному казначейству из указанных реестров.

В нарушение требований законодательства ответчиком не обеспечена передача информации об исполнении контрактов с целью последующего ее размещения в реестре контрактов.

Невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, противоречит требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения размещения достоверных сведений о муниципальных контрактах.

Учитывая, что ответчиком не выполнены указанные нормы закона, доказательств, в опровержение доводов искового заявления не представлено, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, потому подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истцом предложен срок для исполнения решения суда - в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу. Суд соглашается с указанным сроком, полагая такой срок достаточным и разумным.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд     

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Кайтанакская ООШ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений об исполнении контрактов, возложении обязанности разместить в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию о контрактах, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Кайтанакская ООШ», выразившееся в неразмещении в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений об исполнении контрактов с номерами реестровой записи: №.

Обязать МБОУ «Кайтанакская ООШ» в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию, предусмотренную п.10 ч.2 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о контрактах с номерами реестровой записи: №, путем ее передачи в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.     

    Председательствующий              С.Н. Пустогачева

Решение в окончательной форме изготовлено 01 октября 2021 года