Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-819/2021 от 30.03.2021

    Дело №    КОПИЯ

      42RS0№-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                                                      23 апреля 2021 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> К. <адрес> Константинова Т.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении Ерофеева С. В., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты>, состоящего в браке, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> в отношении Ерофеева С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

Согласно данному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. по <адрес> Ерофеев С.В., находясь в качестве водителя в общественном транспорте <данные изъяты>), не соблюдал масочный режим, а именно находился в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем допустил нарушение п.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период действия режима повышенной готовности, постановленного Распоряжением Г. К. <адрес> №-рг «О введении режима повышенной готовности на территории К. <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019)» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Ерофеев С.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд не направил. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП дело рассмотрено в отсутствие Ерофеева С.В.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, характеризуется совершением хотя бы одного из следующих незаконных действий, а именно нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления не соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), - либо не выполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Распоряжение Г. К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима повышенной готовности на территории К. <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019)».

Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принят Указ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

П.3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" регламентировано при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из содержания п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" следует, что лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

П.2 Распоряжения Г. К. <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019) и внесении изменения в распоряжение Г. К. <адрес> – Кузбасса от 14.03.2020г. №-РГ «О введении режима повышенной готовности на территории К. <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019)» (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) регламентировано гражданам, находящимся на территории К. <адрес>-Кузбасса, соблюдать масочный режим: при посещений зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских и аптечных организаций; при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. по <адрес> Ерофеев С.В., находясь в качестве водителя в общественном транспорте <данные изъяты>), не соблюдал масочный режим, а именно находился в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Таким образом, действия Ерофеева С.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, имеют единый родовой объект. Санкция ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП предусматривает административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, в то время как санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП предусмотрено наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей. Подведомственность рассмотрения данного дела в результате изменения квалификации совершенных Ерофеевым С.В. действий не изменяется.

Следовательно, переквалификация действий Ерофеева С.В. с ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП на ч.1 ст.12.5 Кодекса РФ об АП согласуется с требованиями п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вина Ерофеева С.В. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно протоколом об административном правонарушении № <адрес>/1696, составленным в соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об АП; рапортами сотрудников ДПС ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес>, видеозаписью события административного правонарушения.

Таким образом, суд считает вину Ерофеева С.В. в совершении административного правонарушения полностью установленной, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Вместе с тем, с учетом того, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.20.6.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Ерофеева С. В. прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в К. областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в К. областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:             (подпись)                                         Т.М. Константинова

    Копия верна

    Подпись судьи____________

Секретарь Е.А. Артеменко

    «23» апреля 2021 г.

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес> К. <адрес>.