Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2759/2020 ~ М-2448/2020 от 15.10.2020

<данные изъяты>

УИД:№ Дело № 2-2759/2020

ЗОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2020 года                             г. Казань

Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зариповой Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Вахрамеева Вячеслава Сергеевича к ГКУ «Центр занятости населения Кировского района» о признании отказа неправомерным,

УСТАНОВИЛ:

Вахрамеев В.С. обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа в постановке на учет в качестве безработного незаконным, возложении на ответчика обязанности зарегистрировать в качестве безработного с назначением пособия по безработице с момента первичного обращения.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ ответчика в регистрации его в качестве безработного в связи с отсутствием в документе, удостоверяющем личность, отметки о регистрации по месту жительства. Вместе с тем, он является сиротой, остался без попечения родителей, воспитывался в приемной семьей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после выпуска из приемной семьи поступил на обучение в ГАПОУ «Казанский автотранспортный техникум им.А.П.Обыденнова», обучение закончил в ДД.ММ.ГГГГ году. В паспорте на странице «место жительство» сведения о постоянной регистрации отсутствуют. Проживая у приемных родителей, был зарегистрирован временно по адресу: <адрес>. В собственности какого-либо жилья он не имеет. В настоящее время имеет временную регистрацию в отделении «Социальная гостиница» ГБУ «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей <адрес>», по адресу: <адрес>, поставлен на очередь для получения жилого помещения из Государственного жилищного фонда при Президенте РТ. В связи с чем, считает вышеназванный отказ незаконным.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представители ответчика, третьего лица в суд не явились, извещены.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на защиту от безработицы закреплено в пункте 3 статьи37 КонституцииРоссийской Федерации и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", которым определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно статье 3 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом, он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как отсутствие регистрации по месту жительства.

Судом установлено, что истец Вахрамеев В.С. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания: в отделении «Социальная гостиница» ГБУ «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей <адрес>» (<адрес> А).

На основании положения ГБУ «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей г. Казани», отделение «Социальная гостиница» предназначено для лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С ДД.ММ.ГГГГ Вахрамеев В.С. зарегистрирован у ответчика в качестве ищущего работу без выплаты пособия. ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в признании его безработным в связи с отсутствием в документе, удостоверяющем личность, отметки о месте жительства.

Согласно статье20Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-О разъяснено, что пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Кроме того, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье20ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Таким образом, тот факт, что Вахрамеев В.С. временно зарегистрирован в отделении «Социальная гостиница» ГБУ «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей г. Казани», не должен ограничивать его конституционные права.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что Вахрамеев В.С. на момент обращения за постановкой на учет в качестве безработного постоянно проживал по адресу: <адрес>, поэтому считает необходимым признать отказ в регистрации истца в качестве безработного и назначении ему пособия незаконным, при этом исходит из того, что отсутствие в документе, удостоверяющем личность, отметки о месте жительства, само по себе не может являться основанием для отказа в признании лица безработным и выплате ему соответствующего пособия.

Согласно статье1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Вахрамеев В.С. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Вахрамеев В.С. является лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице.

На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования о признании отказа незаконным и возложении на ответчика обязанности зарегистрировать в качестве безработного с назначением пособия по безработице, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отказ Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Кировского района» незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Кировского района» зарегистрировать в качестве безработного Вахрамеева Вячеслава Сергеевича, с выплатой пособия по безработице с момента первичного обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд города Казани заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, кроме того, решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд города Казани в Верховный Суд РТ.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Р.Н.Зарипова