Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2018 ~ М-105/2018 от 03.10.2018

Дело №2- 99 /2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белый 12 октября 2018 года.

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

с участием помощника прокурора Бельского района Тверской области Степанова Д.В.,

представителя ответчика, администрации муниципального образования « Пригородное сельское поселение» Бельского района Тверской области – Яшиной Е.Ю., действующей на основании доверенности,

при секретаре Богачёвой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бельского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пригородное сельское поселение» о возложении на ответчика обязанности в месячный срок после вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) сведения об 11 муниципальных услугах, оказываемых Администрацией муниципального образования, в соответствии с перечнем муниципальных услуг, утверждённых постановлением администрации Пригородного сельского поселения №20 от 27.05.2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бельского района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пригородное сельское поселение» о возложении на ответчика обязанности в месячный срок после вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) сведения об 11 муниципальных услугах, оказываемых Администрацией муниципального образования, в соответствии с перечнем муниципальных услуг, утверждённых постановлением администрации Пригородного сельского поселения №20 от 27.05.2013 г..

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Бельского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В силу положений закона единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг. Сведения о муниципальных услугах должны быть включены в государственные и муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг.

В ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области в нарушение требований законодательства не обеспечен доступ заявителей к сведениям о муниципальных услугах: на едином портале государственных и муниципальных услуг в сети «Интернет» (www.gosuslugi.ru) не размещены сведения об 11 муниципальных услугах, оказываемых администрацией сельского поселения.

Выявленные нарушения существенным образом ограничивают право заявителей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме. Прокурор просит суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения законодательства, возложить на администрацию Пригородного сельского поселения в месячный срок после вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) сведения об 11 муниципальных услугах, оказываемых Администрацией муниципального образования, в соответствии с перечнем муниципальных услуг, утверждённых постановлением администрации Пригородного сельского поселения №20 от 27.05.2013 г..

Помощник прокурора Бельского района Тверской области Степанов Д.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - заместитель главы администрации Пригородного сельского поселения Яшина Е.Ю. в судебном заседании признала исковые требования в полном объёме.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 п.1 ст.21 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В силу ст.29 ч.3 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» сведения о муниципальных услугах должны быть включены в государственные и муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года №861 (далее – Положение о федеральном реестре), федеральная государственная информационная система «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) создаётся для обеспечения ведения в электронной форме реестра государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.п. «в» п. 2 Положения о федеральном реестре, реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления является одним из разделов федерального реестра.

Согласно п.п. «а», «г» п. 5 Положения о федеральном реестре, реестр, предусмотренный п.п. «в» п. 2 настоящего Положения, содержит, в том числе, сведения о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления.

На основании п. 7 Положения о федеральном реестре, формирование сведений об услугах (функциях) и представление их для размещения в федеральном реестре осуществляют, в том числе, органы местного самоуправления, предоставляющие соответствующие услуги, на основании административных регламентов предоставления услуг (исполнения функций) и стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг.

Порядок формирования таких сведений и предоставления их для размещения в Федеральном реестре в силу требований Правил ведения Федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года №861, определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 8 Положения о государственных информационных системах Тверской области «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области» и «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области», утверждённого Постановлением Администрации Тверской области от 06 июня 2011 года №250-па (далее – Положение), сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях) формируются и вносятся в Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области (далее – Региональный реестр) ответственными лицами исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, предоставляющих (исполняющих) государственные и муниципальные услуги (функции), путём заполнения электронных форм Регионального реестра с использованием программно-технических средств.

Из п. 10 Положения следует, что состав сведений о государственных (муниципальных), подлежащих внесению в региональный Реестр, указан в приложениях 2, 3, 4 к настоящему Положению.

На основании п. 14 Положения по результатам проверки внесенных сведений ответственное лицо уполномоченного органа исполнительной власти Тверской области размещает сведения о государственных (муниципальных) услугах (функциях) в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций), ведение которого осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для размещения сведений в Федеральном реестре органы местного самоуправления самостоятельно формируют и вносят в Региональный реестр сведения об осуществляемых муниципальных функциях.

Постановлением главы администрации Пригородного сельского поселения Бельского района №20 от 27.05.2013 года утвержден Реестр муниципальных услуг на территории муниципального образования «Пригородное сельское поселение»(л.д.14-24)

В судебном заседании установлено, что администрация Пригородного сельского поселения оказывает муниципальные услуги: перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; приватизацию жилья; предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка; присвоение адреса объектам недвижимости; приём заявлений, постановка на учёт граждан, нуждающихся в жилье; предоставление муниципального жилья по договору социального найма; подготовка, заключение и расторжение договоров аренды нежилых помещений муниципального фонда; подготовка и заключение договоров купли-продажи нежилых помещений муниципального фонда; признание жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенного для сдачи в аренду. Однако в нарушение требований закона информация о муниципальных услугах, оказываемых Администрацией муниципального образования, в сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) не размещена.

С учётом указанных выше норм, обязанность по формированию и внесению в государственную информационную систему сведений об оказываемых администрацией сельского поселения муниципальных услугах на территории МО «Пригородное сельское поселение» Бельского района Тверской области законом возложена на Администрацию Пригородного сельского поселения, как на орган местного самоуправления.

Из рапорта помощника прокурора Бельского района Тверской области, следует, что сведения об муниципальных услугах, предоставляемых администрацией Пригородного сельского поселения в региональном реестре и на портале государственных услуг Российской Федерации https://www.gosuslugi.ru не размещены (л.д.10).

В судебном заседании представитель ответчика подтвердила установленные истцом обстоятельства.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в результате нарушающего права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, бездействия ответчика, в государственную информационную систему Тверской области «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области» не внесены сведения об оказываемых муниципальных услугах, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на получение такой информации. Обязанность ответчика по выполнению указанных требований должна исполняться своевременно на установленной законом основе, нарушений прав неопределённого круга лиц допущено быть не должно.

Суд находит, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Выслушав мнение представителя ответчика, суд считает целесообразным установить срок для устранения выявленных нарушений до 13 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (www.gosuslugi.ru) ░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №20 ░░ 27.05.2013 ░.,

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (www.gosuslugi.ru) ░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №20 ░░ 27.05.2013 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░.