Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-147/2024 от 16.04.2024

УИД №                                                             Дело № 2-147/2024

      Р Е Ш Е Н И Е

                                                    Именем Российской Федерации

      25 июня 2024 года                                                                                      гор. Солигалич

    Чухломский районный суд Костромской области в составе:

    председательствующего - судьи Андриановой Н.М., при секретаре Басовой К.Н., помощнике судьи Смирновой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Е.П. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании решения незаконным, обязании включить отдельные периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и взыскании судебных расходов,

                          У С Т А Н О В И Л:

Смирнова Е.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором указала, что 10 марта 2022 года она обратилась в Отделение Пенсионного фонда по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФР по Костромской области её заявление рассмотрено 09 июня 2022 года и принято решение №, согласно которому ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Считает решение ОСФР по Костромской области от 09 июня 2022 года № не законным и необоснованным по следующим основаниям: принимая решение должностные лица ОСФР указывают, что её стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, составляет 2 года 9 месяцев 12 дней. Указанный довод сотрудников ОСФР указывает на неправильное применений норм регламентированных ФЗ № 400 «О страховых выплатах», а именно за работу с тяжелыми условиями труда право на досрочную пенсию регламентировано п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ею в ОСФР представлено заявление о назначении пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с вредными условиями труда, что регламентировано п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом представлены документы, подтверждающие стаж именно на работах с вредными условиями труда. В решении должностные лица ОСФР не включает периоды работы с 15 сентября 1997 года по 21 мая 2001 года и с 03 ноября 2001 по 31 декабря 2001 в ОГ"БУЗ «Солигаличская районная больница», т.к. не смогли установить должность, в которой она работала. Указанный вывод не законен и противоречит представленным документам. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями (например, трудовая книжка) или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч. 1 ст. 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ: ст. 66 ТК РФ). На момент принятия решения у сотрудников ОСФР имелась выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица согласно которой в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность в должности рентгенолаборанта, в том числе в флюорографическом кабинете, код льготной работы 27-1 12300000-24577. Кроме этого ею представлена трудовая книжка установленного образца: запись номер 9 от 15 сентября 1997 «Переведена на должность рентгенолаборанта флюорографического кабинета» приказ № от 24.09.1997 года». Запись номер 11 от 13.01.2005 года «Уволить по ст.77 пункт 3 Трудового кодекса РФ — по собственному желанию». Приказ №3 от 13.01.2005г.». Также представлена справка уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 23.12.2013г. № 400-ФЗ. Согласно указанной справке она работала полный рабочий день в Солигаличской ЦРБ в качестве рентгенолаборанта флюорографического кабинета с 15 сентября 1997 года приказ № от 24 сентября 1997 года по 12 января 2005 приказ № от 11 января 2005 года. Справка установленного образца подписана должностными лицами Солигаличской ЦРБ и имеет оттиск печати организации, выдавшей справку. В ходе проведения проверки специалистами ОСФР установлено, что в структуру ОГБУЗ «Солигаличская РБ» входит флюорографический кабинет и рентген-кабинет. Кроме этого, у специалистов ОСФР имелись приказы за спорный период в которых указывалась её должность, как лаборант флюорографического кабинета, медицинская сестра флюорографического кабинета либо рентгенлаборант. А именно:

    Приказ № от 15.07.1998 года «Смирновой Е.П. медицинской сестре флюорографического кабинета предоставить очередной отпуск за 1997-1998 гг. сроком на 36 раб. дней с 03 августа 1998г.».

    Приказ № от 29.07.1999 года «Смирновой Е.П. медицинской сестре поликлиники предоставить очередной отпуск за период 27.03.1998 по 26.03.1999 г. сроком на 42 раб. дня с 16 августа 1999 г.»

    Приказ № от 11.07.2000 года «Смирновой Е.П. медицинской сестре флюорографического кабинета предоставить очередной отпуск за период с 27.03.1999 по 26.03.2000г. сроком на 42 раб. дня с 24 июля 2000г.».

    Приказ № от 25.07.2001 года «Смирновой Е.П. медицинской сестре флюорографического кабинета предоставить очередной отпуск за период с 27.03.1999 по 26.03.2001г. сроком на 42 раб. дня с 30 июля 2001г.».

    Приказ № от 03.07.2002 года «Смирновой Е.П. лаборанту флюорографической установки предоставить очередной отпуск за период с 27.03.1999 по 26.03.2002г. сроком на 18 дополнительных рабочих дней и 28 календарных дней с 15 июля 2002г. по 31 августа 2002г.».

    Приказ № от 10.07.2003 года «Смирновой Е.П. рентген лаборанту предоставить очередной отпуск за период с 27.03.2002 по 26.03.2003г. сроком на 28 календарных дней и 18 дополнительных рабочих дней с 23 июля 2002г. по 09 сентября 2003г.».

        Приказ № от 21.06.2004 года «Смирновой Е.П. лаборанту флюорографической установки предоставить очередной отпуск за период с 27.03.2003 по 26.03.2004г. сроком на 28 календарных дней и 18 дополнительных рабочих дней с 05 июля по 21 августа 2004г.».

        В указанных приказах, кроме должности, указывается о предоставлении дополнительных дней отпуска, дополнительный оплачиваемый отпуск согласно статьи 117 Трудового кодекса РФ предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда.

        В тарификационных списках работников ОГБУЗ «Солигаличская РБ» Смирнова Е.П. значится как рентген лаборант.

        В штатных расписаниях 1998-2004 года значится медсестра рентген-кабинета, флюорограф. медсестра, рентген-лаборант, рентгенолаборан флюорограф. установки.

В Солигаличской ЦРБ утверждены перечни должностей, работы в которых дает право работникам на повышение окладов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. Данным перечным установлена надбавка в размере 15% процентов, в том числе на должности рентгенолога, м/с и санитарки рентгенкабинета, флюорографа лаборанта, лаборанта и санитарки лаборатории.

Перечисленные документы, как по отдельности, так и в совокупности прямо указывают, что в спорный период она осуществляла трудовую деятельность по профессии и должности указанной в списке № 1, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Специалистом ОСФР противоправно не зачтен в специальный стаж период командировки с 29 января 2003 года по 20 февраля 2003 года. В указанную командировку она, как лаборант флюорографического кабинета, была командирована в г.Кострому в Костромское областное базовое училище на курсы повышения квалификации. За ней на период повышения квалификации сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за неё осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При исчислении периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. ст. 30. 31 Закона № 400-ФЗ, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялись место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (п. 3(1) Постановления № 665).

Так как оно не обладает необходимыми юридическими знаниями, с целью получения правой оценки решения ОПФ и анализа сложившейся ситуации, с целью подготовки указанного иска и представления его интересов в органах правосудия, ею заключен договор оказания юридических услуг от 9 января 2024 года, на основании которого ею осуществлена оплата представителю в сумме 15000 рублей.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату слуг представителя в разумных пределах.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах «общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

На основании изложенного просит суд:

    - признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Пенсионного РФ по Костромской области об отказе в установлении пенсии от 09 июня 2022 года №    - незаконным в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы в ОГБУЗ «Солигаличская РБ» в общей сложности 5 лет 06 месяцев 17 дней.

- признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об отказе в назначении пенсии от 10 мая 2023 года № незаконным в части не включения в страховой стаж периода работы в с 8 сентября 1978 года по 30 октября 1979 года в совхозе «Высоковский»,

    - обязать Отделение фонда пенсионного страхования РФ по Костромской области (ОСФР) назначить ей - Смирновой Е.П. страховую пенсию по старости, в связи достижением возраста 45 лет и наличием страхового стажа 7 лет 03 месяца 29 дней на работах с вредными условиями труда с 10 марта 2022 года, т.е. с момента обращения в ГУ — Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области с заявлением о назначении пенсии,

    - взыскать с Отделения фонда социального и пенсионного страхования РФ по Костромской области (ОСФР) судебные расходы в размере 15300 (пятнадцати тысяч трехсот) рублей, из них 15000 оплата услуг представителя и 300 рублей оплата госпошлины.

В судебном заседании истец Смирнова Е.П. уточнила исковые требования, просила признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Пенсионного РФ по Костромской области об отказе в установлении пенсии от 09 июня 2022 года № незаконным в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы в ОГБУЗ «Солигаличская РБ» с 05.09.1997 по 21.05.2000г., с 03.11.2001г. по 31.12.2001г., с 22.05.2000г. по 26.06.2000г., с 18.10.2001г. по 02.11.2001г., с 18.03.2002 г. по 19.03.2002 г., с 04.04.2002г. по 15.04.2002г., с 03.06.2002г. по 13.07.2001г., с 29.01.2003г. по 20.02.2003г., с 29.01.2003г. по 20.02.2003г., с 27.06.2002г. по 17.10.2001 г. в общей сложности 4 года 6 месяцев 19 дней, поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, пояснила, что в 1997 года, как только она вышла на работу в Солигаличскую районную больницу после отпуска по уходу за ребенком, её сразу перевели на должность рентгенолаборанта флюорографического кабинета. Когда она приступила к работе, в кабинете не было картотеки, она заводила карточки на каждого жителя района, проводила осмотр, проявляла пленку, делала растворы: проявители, закрепители, убирала кабинет. Проводилось очень много флюорографический обследований на выявление туберкулеза. Во флюорографическом кабинете она работала одна. Бывало, что и с семи часов приходилось работать, чтобы люди успевали на работу. На больничный её ни разу не отпустили, так как некому было её заменить, она работала одна. В 2005 году она ушла с работы, так как были сделаны замеры, от аппарата исходило сильное излучение, у неё начались проблемы со здоровьем. Почему в приказах указана её должность, как медсестра, не может сказать, её никуда не переводили, она все время работала в должности рентгенолаборанта во флюорографическом кабинете. Работала с 8.00 до 14.00. В больнице не было ЛОР-врача, и ЛОР-врач приезжал из Чухломы, когда ему было удобно. Она вызывала людей, сидела с врачом на приеме, готовила кабинет к приему. Эти работы она выполняла после основной работы. То же самое и с должностями медсестры ЭКГ и хирургического кабинета. Она эти работы выполняла либо до, либо после основной работы, а также в выходные дни. Почему в приказах указано на совмещение должности, не может сказать.

    Позицию истца по исковым требованиям поддержал ее представитель Кочешков А.В. (по доверенности) и просил их удовлетворить, добавил, что Смирнова Е.П. работала на работах с вредными условиями, поэтому обратилась в пенсионный фонд за назначением ей пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а в своем решении представители Пенсионного фонда руководствуются положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где указано о работах с тяжелыми условиями труда. Периоды работы Смирновой Е.П. с 15 сентября 19978 года по 21 мая 2000 года и с 3 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года исключены, так как, по мнению сотрудников пенсионного фонда, нельзя установить должность, на которой работала Смирнова Е.П. однако, работа его доверительницы в должности рентгенолаборанта подтверждается документами из архива: сведениями о работе рентгеновского кабинета, тарификационными списками, перечнем должностей, работа на которых дает право на повышение оклада в связи с особыми условиями труда, штатным расписанием. Имеется приказ о включении Смирновой Е.П. в список на получение молока. Что касается дополнительных работ, то Смирнова Е.П. работала на других должностях в свободное от основной работы время. Считает, что сотрудники отдела кадров указывали на совмещение при издании приказов ошибочно. Поэтому периоды работы Смирновой Е.П., исключенные из специального стажа, когда в приказах указано на совмещение должностей, подлежит включению в специальный стаж. Также подлежит включению в специальный стаж период с 1 января 2005 года по 13 января 2005 года, несмотря на то, что в выписке из лицевого счета данный период не указан. То, что Смирнова Е.П. работала в данный период, подтверждается другими документами: трудовой книжкой, приказом об увольнении с должности рентгенолаборанта. Период с 27 июня 2000 года по 17 октября 2001 года не учтен совсем, по какой причине – не известно.

Представитель ответчика (по доверенности) Лебедева М.Н. в судебном заседании исковые требования Смирновой Е.П. не признала, считая их необоснованными, и поддержала в полном объеме возражения на исковое заявление, в котором указано, что 10 марта 2022 г. в Отделение обратилась Смирнова Елена Павловна, 30.08.1968 г.р., за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, который определяет право, в частности женщин, на указанную пенсию по достижении ими возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, имеют страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) (в 2022 г. ИПК не менее 23,4). В случае если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждый полный год такой работы. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Таким образом, возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста некоторым категориям граждан обуславливается выполнением ими работы, связанной с повышенным воздействием на здоровье вредных факторов производства, влекущих увеличение с их стороны затрат психологических и физических ресурсов организма. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно документам, представленным Смирновой Е.П. и имеющимся в территориальном органе на момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии, страховой стаж имеется (более 15 лет), стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на дату обращения в возрасте 53 лет составил 2 года 9 месяцев 12 дней и соответствует следующим периодам в ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» в должности рентгенолаборанта флюорографического кабинета:

- с 01.01.2002 г. по 17.03.2002г.,

    - с 20.03.2002 г. по 03.04.2002 г.,

    - с 16.04.2002 г. по 02.06.2002 г,

    - с 14.07.2002 г. по 28.01.2003 г.

- с 21.02.2003 г. по 31.12.2004 г.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган в возрасте 53 лет истец не имеет необходимого специального стажа - не менее 3 лет 9 месяцев, в назначении досрочной страховой пенсии по старости решением территориального органа от 09 июня 2022 № 43278/22 ей было отказано.

Устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии по старости, Закон № 400-ФЗ предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, согласно части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства. В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 1 января 1992 г. применяются правила и нормы Закона СССР от 17.07.1956 «О государственных пенсиях», за периоды с 1 января 1992 г. до 1 января 2002 г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 1 января 2002 г. до 1 января 2015 г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему специальной нормой в части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, постановлением от 16.07.2014 № 665 утвердило списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяется:

    при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.

    Согласно разделу XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются:

- «рентгенолаборанты, в    том числе в ренгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах», код позиции 12300000-24577;

    - «средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах, код позиции 12300000- 24713.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Правила исчисления периодов работы № 516).

Следовательно, по смыслу вышеуказанных норм для определения права на досрочную страховую пенсию по старости истца в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ за спорные периоды после 1 января 1992 года необходимо установить факт работы истца по профессии, указанной в Списке, факт занятости во вредных условиях труда, при условии подтверждения, что выполняемая им работа осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). Таким образом, поскольку определяющим фактором для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 является выполняемая работа с вредными условиями труда, то в этом случае позиция 12300000-24577 Списка № 1 может применяться к рентгенолаборантам, которые постоянно заняты в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах, а позиция 12300000-24713 Списка № 1 - к среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений (кабинетов), а также к среднему медицинскому персоналу, постоянно занятому в рентгенооперационных ангиографических кабинетах. При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости они приобретают в том случае, если документально подтверждается их постоянная занятость на соответствующих работах, перечисленных в указанной позиции. Данные обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, из которых можно определить, что работник непосредственно занят именно на тех работах, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости. Не подтверждение одного из вышеперечисленных условий не дает оснований для включения периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Юридически значимым и подлежащим установлению обстоятельством при определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости в данном случае является установление постоянной занятости истца не менее 80 % рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня, в качестве рентгенолаборанта в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах, среднего медицинского персонала рентгеновских отделений (кабинетов), среднего медицинского персонала, постоянно занятого в рентгенооперационных ангиографических кабинетах (особенности условий осуществления трудовой функции). Постоянная занятость в ренгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах в каждом конкретном случае подтверждается документально.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», также следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Таким образом, приоритетным доказательством при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в отношении периодов работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета, достоверность которых может быть оспорена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств. Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии на соответствующих видах работ в соответствии с приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2014 № 35496), частью «а» пункта 12, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии, за работу в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Примерный перечень документов, в которых содержатся сведения, подтверждающие занятость на соответствующих видах работ: приказы о приемах и переводах, увольнениях, о закреплении за определенным оборудованием, видом работ и другие кадровые и производственные приказы. Личные карточки, трудовая книжка, штатное расписание, лицевые счета, расчетно-платежные ведомости, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции, паспорта на оборудование, технологические документы и другие документы. Так, при рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения работников в качестве одного из основных документов, подтверждающих характер выполняемой работы, используются лицевые счета, платежные ведомости на выплату заработной платы и другие финансовые документы, в которых указывается характер работ, выполняемых конкретным работником, и количество рабочих дней. Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения, поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости по своей природе является пенсионной льготой, то соответственно должно быть документально надлежащим образом подтверждено.

Приведенные правовые нормы содержат ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж для досрочного назначения досрочной страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающим требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК). При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

    Согласно представленным документам, Смирнова Е.А. в спорные периоды с 15.09.1997 по 31.12.2001, с 18.03.2002 по 19.03.2002, с 04.04.2002 по 15.04.2002 и с 03.06.2002 по 13.07.2002 работала в ОГБУЗ «Солигаличская районная больница».

В соответствии с трудовой книжкой и справкой, уточняющей особый характер работы № от 18.04.2022 г., выданной ОГБУЗ «Солигаличская районная больница», Смирнова Е.П. работала с 15.09.1997 (пр. № от 24.09.1997) по 13.01.2005 (пр. № от 13.01.2005) в ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» в должности рентгенолаборанта флюорографического кабинета.

Согласно справке № от 16.05.2022, выданной ОГБУЗ «Солигаличская районная больница»: Смирнова Е.П., медсестра флюорографического кабинета, совмещала в размере 80 % по должности медицинской сестры ЭКГ на период отпуска Ш.Н.Н. с 22.05.2000 по 26.06.2000 (приказ № п. 16 от 23.05.2000 г.).

По приказу № п. 20 от 30.10.2001 г. Смирнова Е.П., лаборант флюорографической установки совмещала в размере 100 % по должности медицинской сестры хирургического кабинета на период больничного листа А.О.Б. с 18.10.2001 по 02.11.2001.

Согласно Акту документальной проверки от 26.04.2022 № установлено:

По приказам Смирнова Е.П. значится:

п. 4 пр. № от 24.09.1997 медсестру считать приступившей к работе после отпуска по уходу за ребенком с 15.09.1997.

п. 7 пр. № от 24.09.1997 переведена на должность рентгенолаборанта флюорографического кабинета с 15.09.1997.

    пр. № от 05.01.1998 лаборанту флюорографического кабинета разрешить совместительство 0,5 ставки за вакантную должность медицинской сестры ЛОР кабинета с 01.01.1998.

    пр. № от 05.01.1999 медсестре поликлиники разрешить совместительство 0,5 ставки по должности медицинской сестры ЛОР кабинета с 01.01.1999.

- пр. № от 05.01.2000 лаборанту флюорографического кабинета разрешить совместительство 0,5 ставки за вакантную должность медицинской сестры ЛОР кабинета с 01.01.2000.

    пр. № от 23.05.2000 медсестре флюорографического кабинета разрешить совмещение в размере 80% по должности медицинской сестры ЭКГ на период отпуска сотрудника с 22.05.2000.

- пр. № от 30.10.2001 лаборанту флюорографической установки разрешить совмещение в размере 100% по должности медицинской сестры хирургического кабинета на период больничного листа сотрудника с 18.10.2001.

- пр. № от 25.03.2002 медсестре флюорографической кабинета разрешить совмещение 50% по должности медицинской сестры хирургического кабинета на период больничного листа сотрудника с 18 по 19.03.2002

    пр. № от 15.04.2002 пр. № от 24.04.2002 медсестре флюорографической установки разрешить совмещение 50% по должности медицинской сестры хирургического кабинета на период больничного листа сотрудника с 04.04.2002 по 15.04.2002.

    пр. № от 21.06.2002 лаборанту флюорографического кабинета разрешить совмещение 100% по должности медицинской сестры ЭКГ кабинета на период отпуска сотрудника с 03.06.2002 по 13.07.2002

    пр. № от 23.01.2003 лаборанта флюорографического кабинета командировать в г. Кострому в Костромское областное училище на общее усовершенствование сроком с 29.01.2003 по 20.02.2003.

- пр № от 11.01.2005 лаборанта флюорографического кабинета уволить по собственному желанию с 13.01.2005.

По лицевым счетам Смирнова E.IL значится:

    - лаб.-флюрогр. с 15.09.

    - должность не указана

    - 1 ст. м/с фл. +0,5-ЛОР

2000-2004 - рентген.лаборант.

за 1998-2004 - рентген. - лаборант -1 ставка.

По штатным расписаниям Смирнова Е.П. значится:

1997 - не предоставлено по причине отсутствия на хранении.

В структурном подразделении ОГБУЗ «Солигаличская РБ» «Рентген-кабинет» предусмотрены должности:

1998-2001- медсестра рентген-кабинета -1 ст.; флюрограф. медестра -1ст.

2002 - рентген-лаборант. - 2 ст.

2003-2005- рентген-лаборант. - 1 ст., рентгенолаборант флюограф. установки — 1 ст.

Смирнова Е.П. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 15 июня 1999 года, следовательно, весь период работы после указанной даты для включения в страховой, специальный стаж должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за период работы Смирновой Е.П. в ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» (per. №) с 01.01.1998 по 31.12.2004 указаны с кодом льготной работы 27- 1 12300000-24577.

Вместе тем выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Смирновой Е.П. подлежит корректировке в части специального стажа, поскольку в ходе проведенной документальной проверки не представилось возможным документально установить, что истец Смирнова Е.П. в спорные периоды работы в ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» с 15 сентября 1997 по 21 мая 2000, и с 03 ноября 2001 по 31 декабря. 2001 работала во вредных условиях постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1.

В спорные периоды работы Смирновой Е.П. по совмещению (совмещение — дополнительная работа, выполняемая в пределах установленного по трудовому договору рабочего времени) в должности медицинской сестры ЭКГ и хирургического кабинета с 22.05.2000 по 26.06.2000, с 18.10.2001 по 02.11.2001, с 18.03.2002 по 19.03.2002, с 04.04.2002 по 15.04.2002 и с 03.06.2002 по 13.07.2002 зачету в специальный стаж не подлежат, так как отсутствует 80% занятость в качестве рентгенолаборанта.

Период с 01 января 2005 года по 13 января 2005 года в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Смирновой Е.П. отсутствует, следовательно, включению как в страховой, так и в специальный стаж не подлежит.

                Из представленных документов не представляется возможным установить постоянную занятость истца (не менее 80 % рабочего времени) в качестве рентгенолаборанта, в том числе в ренгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах, рентгеновских отделений (кабинетов), медицинской сестры рентгеновских отделений (кабинетов) или медицинской сестры, постоянно занятой в рентгенооперационных ангиографических кабинетах, то есть характер работы (особенности условий осуществления трудовой функции).

Таким образом, вопреки вышеуказанным нормативным правовым актам, регулирующим порядок подтверждения специального стажа, относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих постоянную занятость истца в течение всех спорных периодов не менее 80 % рабочего времени в течение полного рабочего дня в качестве рентгенолаборанта, в том числе в ренгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах, рентгеновских отделений (кабинетов), медицинской сестры рентгеновских отделений (кабинетов) или медицинской сестры, постоянно занятой в рентгенооперационных ангиографических кабинетах, т.е. подтверждающих характер работы (особенности условий осуществления трудовой функции), не представлено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы с 15.09.1997 по 31.12.2001, с 18.03.2002 по 19.03.2002, с 04.04.2002 по 15.04.2002 и с 03.06.2002 по 13.07.2002 в ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» не имеется.

Кроме того, Смирнова Е.П. имела период, который не подлежит зачету в специальный стаж по Списку №: командировка - с 29.01.2003 по 20.02.2003. В соответствии с приказом № от 23.01.2003 (Акт проверки № от 26.04.2022 г. уточняющей справки от 18.04.2022 г.) истец, лаборант флюорографического кабинета командирована в г. Кострому в Костромское областное училище на общее усовершенствование сроком с 29.01.2003 по 20.02.2003.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию, это - период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Период командировок в указанных Правилах не поименован.

Таким образом, специальный стаж Смирновой Е.П. по Списку № на дату обращения (10.03.2022) в возрасте 53 лет составил 2 года 9 месяцев 12 дней, что не дает право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку истцу, по достижении возраста 53 лет для выхода на досрочную страховую пенсию по старости необходимо иметь специальный стаж не менее 3 лет 9 месяцев.

Учитывая изложенное, Отделение просит в удовлетворении исковых требований Смирновой Е.П. отказать.

Также Отделение не согласно с предъявленной суммой судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., так как заявленная сумма не соответствует принципу разумности и является чрезмерной по данной категории дел. Составление искового заявления о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии, нельзя отнести к категории исключительных и сложных исков, требующего больших затрат времени на обоснование правовой позиции, в связи с огромной судебной практикой по данной категории дел. Ни одним законодательным актом Российской Федерации не предусмотрено понуждение к обязательному участию в рассмотрении гражданских дел представителей. Это лишь право и волеизъявление самого гражданина нанимать адвоката или представлять интересы в суде самому. Взыскание расходов на оплату услуг представителя законодатель ставит в зависимость от категории разумности пределов. Размер вознаграждения представителя зависит от продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя, обусловлен достижением юридически значимого для доверителя результата, должен соотносится со средним уровнем оплаты аналогичных услуг. «Разумность» суд устанавливает с учетом конкретных обстоятельств (объем помощи, время оказания помощи, число представителей, обстоятельства рассматриваемого дела, сложность, характер рассматриваемого спора и категорию дела, объем фактически оказанных услуг, объем удовлетворенных требований и др.). Неразумными при этом могут быть сочтены расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права, либо несложностью дела. Как следует из искового заявления, составленного представителем, и приложенных к нему документов, основой составленного представителем истца искового заявления является решение об отказе в назначении пенсии от 09.06.2022 № 43278/22, содержащее перечень нормативных правовых актов, которыми регулируются спорные правоотношения. Уточняющая справка и другие документы, приложенные к иску, предоставлены действующей организацией (ОГБУЗ «Солигаличская РБ») и имеются в материалах пенсионного дела истца

На сегодняшний день уже сложилась определенная судебная практика при рассмотрении подобных споров (имеются вступившие в законную силу решения судов по предмету спора), предмет данного спора - не исключительный, аналогичные судебные иски и судебные решения по результатам рассмотрения данных исков уже существуют, доступны для всеобщего обозрения.

Кроме того, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации входит в состав государственных внебюджетных фондов РФ, созданный в целях реализации конституционного права человека и гражданина на социальное обеспечение по возрасту и др. Государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Т.е. расходование средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации является исключительно целевым.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

На основании изложенного, учитывая судебную практику о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя по аналогичной категории дел в судах Костромской области (например: решение Макарьевского районного суда Костромской области от 05.02.24 по делу № 2-12/2024 по иску П.А.А., определение Ленинского районного суда г. Костромы от 18.11.22 по делу № 2-1298/2022 по иску П.С.Н.), Отделение не признает заявленную сумму судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей и просит снизить сумму возмещения расходов до 7 000 рублей.

Дополнительно представитель ответчика Лебедева М.Н. пояснила, что период с 27 июня 2000 года по 17 октября 2001 года исключен, так как невозможно установить должность, в которой работала Смирнова Е.П.

Представитель третьего лица – ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще, в письменном заявлении главный врач Опарина Л.А. просила рассмотреть дело без участия представителя ОГБУЗ «Солигаличская РБ», исковые требования Смирновой Е.П. поддерживает.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Смирновой Е.П. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Данный Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, содержит раздел XIX «Учреждения здравоохранения» код: 12300000-24577 «рентгенолаборанты».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

С учетом изложенного одним из условий включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в ПФР.

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 9 июня 2022 года Смирновой Е.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву отсутствия необходимого специального стажа. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, согласно Списку № составляет 2 года 9 месяцев 12 дней и соответствует периодам в ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» в должности рентгенолаборанта Флюорографического кабинета: с 1 января 2002 года по 17 марта 2002 года, с 20 марта 2002 года по 3 апреля 2002 года, с 16 апреля 2002 года по 2 июня 2002 года, с 14 июля 2002 года по 28 января 2002 года, с 21 февраля 2003 года по 31 декабря 2004 года. Периоды работы Смирновой Е.П. в ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» с 15 сентября 1997 года по 21 мая 2000 года и с 3 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года в специальный стаж по Списку № 1 не подлежат, так как нельзя установить должность, в которой работала Смирнова Е.П. Период с 1 января 2005 по 13 января 2005 года зачету в страховой и специальный стаж не подлежат, так как сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют. В периоды работы Смирновой Е.П. по совмещению в должности медицинской сестры ЭКГ и хирургического кабинета с 22 мая 2000 года по 26 июня 2000 года, с 18 октября 2001 года по 2 ноября 2001 года, с 18 марта 2002 года по 19 марта 2002 года, с 4 апреля 2002 года по 15 апреля 2002 года и с 3 июня 2002 года по 13 июля 2002 года зачету в специальный стаж не подлежат, так как отсутствует 80% занятость в качестве рентгенолаборанта. Также не подлежат зачету в специальный стаж период с 29 января 2003 года по 20 февраля 2003 года – командировка, так как п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию – это период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемого отпусков.

В системе обязательного пенсионного страхования Смирнова Е.П. зарегистрирована 15 июня 1999 года.

Согласно данным выписки из лицевого счета застрахованного лица Смирновой Е.П. после регистрации в качестве застрахованного лица спорные периоды ее работы с 15 сентября 1997 года по 31 декабря 2001 года и с 1 января 2002 года по 31 декабря 2004 года представлены работодателем с кодом льготы, соответствующей коду позиции код № раздел XIX Списка N 1 (рентгенолаборант), и сведения недостоверными не признаны.

Как указано в трудовой книжке Смирновой Е.П., с 15 сентября 1997 года её следует считать приступившей к работе в Солигаличской ЦРБ после отпуска по уходу за ребенком (приказ № 110 от 24 сентября 1997 года). номер записи в трудовой книжке 9: 15 сентября 1997 года перевести на должность рентгенолаборанта флюорографического кабинета (приказ № от 24 сентября 1997 года). Номер записи в трудовой книжке 11: 13 января 2005 года уволена по собственному желанию (приказ № от 13 января 2005 года. В трудовой книжке также имеется запись № от 1 июля 2002 года о переименовании Солигаличской ЦРБ в Муниципальное учреждение района здравоохранения Солигаличская ЦРБ. Данных о переводе Смирновой Е.П. на другую должность не имеется (л.д. 16-18).

В судебное заседание представлены выписки из приказа № от 24 сентября 1997 года, согласно п. 4 которого Смирнову Е.П. медицинскую сестру считать приступившей к работе после отпуска по уходу за ребенком с 15 сентября 1997 года, п. 7 этого же приказа Смирнову Е.П. перевести на должность рентгенолаборанта флюорографического кабинета с 15 сентября 1997 года (л.д. 24,25), выписки из приказов от 15 июля 1998 года №, которым Смирновой Е.П. медицинской сестре флюорографического кабинета предоставить очередной отпуск за 1997-1998 годы сроком 36 рабочих дней с 3 августа 1998 года, от 29 июня 1999 года №, которым Смирновой Е.П. медицинской сестре поликлиники предоставить очередной отпуск за период с 27 марта 1998 года по 26 марта 1999 года сроком 42 рабочих дня с 16 августа 1999 года, от 11 июня 2000 года № 53, которым Смирновой Е.П. медицинской сестре флюорографического кабинета предоставить очередной отпуск за период с 27 марта 1999 года по 26 марта 2000 года сроком 42 рабочих дня с 24 июня 2000 года, от 25 июля 2001 года, которым Смирновой Е.П. медицинской сестре флюорографического кабинета предоставить очередной отпуск за период с 27 марта 2000 года по 26 марта 2001 года сроком 42 рабочих дня с 30 июля 2001 года, от 3 июля 2002 года № 60 которым Смирновой Е.П. лаборанту флюорографической установки предоставить очередной отпуск за период с 27 марта 2001 года по 26 марта 2002 года сроком на 18 дополнительных рабочих дней и 28 календарных дней с 15 июля 2002 года по 31 августа 2002 года, от 10 июля 2003 года, которым Смирновой Е.П. рентген лаборанту предоставить очередной отпуск за период с 27 марта 2002 года по 26 марта 2003 года сроком на 28 календарных дней и 18 дополнительных рабочих дней с 23 июля 2003 года по 9 сентября 2003 года, от 21 июня 2004 года №, которым Смирновой Е.П. лаборанту флюорографической установки предоставить очередной отпуск за период с 27 марта 2003 года по 26 марта 2004 года сроком 28 календарных дней и 18 дополнительных рабочих дней с 5 июля по 21 августа 2004 года (л.д. 26-32). Данные выписки соответствуют приказам в книгах приказов Солигаличской ЦРБ за период с 1997 года по 2005 год.

Кроме этого, в книгах приказов Солигаличской ЦРБ за период с 1997 по 2005 годы имеются: приказ № от 26 сентября 1997 года о включении Смирновой Е.П. – медсестры флюорографического кабинета в списки на получение молока с 29 сентября 1997 года, приказ № от 19 декабря 1997 года о премировании Смирновой Е.П. – медсестры флюорографического кабинета.

Согласно тарификационным спискам за 2000, 2001 года Смирнова Е.П. указана как рентгенолаборант (л.д. 20-23).

В карточках-справках за 1997-2005 года должность Смирновой Е.П. указана как лаб. флюор. установки, м/с флюор.», «рентген лаборант».

В штатном расписании по Солигаличской районной больнице за 1997-2005 годы указано, что имеется должность рентген-лаборант (1997), флюорограф медсестра (1998, 2000, 2001, 2003) лаборант рентгенкабинета (1999), рентгенолаборант (2002, 2004).

В перечне должностей, работа которых дает право работникам на повышение окладов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда по Солигаличской ЦРБ за 1997-2005 года указана должность рентгенолог.

В сведениях о работе рентгенкабинета по Солигаличской ЦРБ за 1997-1999 годы в п.2 сведения о работниках указана рентгенолаборант Смирнова Е.П..

В тарификационных списках работников Солигаличской ЦРБ за 2000-2003 годы также указана должность Смирновой Е.П. «рентгенолаборант»

Указанные документы оформлены в установленном законом порядке и являются первичными документами.

То, что при вынесении приказов должность истца указана по разному, не может быть поставлена истице в вину и не должно влечь для неё негативных последствий.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ от 18 апреля 2022 г. № 2842 следует, что истец Смирнова Е.П. в период с 15 сентября 1997 года по 12 января 2005 года работала полный рабочий день в Солигаличской ЦРБ в качестве рентгенолаборанта флюорографического кабинета в особых условиях в рентгеновском кабинете лучевой диагностики, флюорографическом кабинете, что предусмотрено Списком № 1 разделом XIX подразделом 12300000-24577, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периодов с 29 января 2003 года по 20 февраля 2003 года – курсы повышения квалификации (л.д. 19).

То есть, работодатель, который в силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии, характеризует работу истца как льготную.

Как указано в «Трудовом кодексе Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ, совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Совмещение - поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

По ходатайству стороны истца в судебном заседании в качестве свидетеля допрошен К.А.Н., хирург ОГБУЗ «Солигаличская РБ», работавший главным врачом Солигаличской больницы в 1997 году.

Свидетель К.А.Н. пояснил, что Смирнова Е.Н. вышла на работу после декретного отпуска, когда он работал главным врачом Солигаличской ЦРБ. Она была переведена на должность рентгенолаборанта и работала там одна. Пояснил, что лор-врач приезжал в выходные дни, обязанности медсестры хирургического кабинета и ЭКГ Смирнова Е.П. выполняла после того, как отработает время на основной работе. Почему в приказах указано на совмещение пояснить не может, так как для него понятия «совмещение» и «совместительство» идентичные, в чем разница, он не понимает. Приказы писали сотрудники отдела кадров.

Истцом представлена в суд вырезка из газеты «Солигаличские вести» № 67 (11111) от 19 июня 2004 года с заметкой ко дню медицинского работника, где указано, что во флюорографическом кабинете с 1997 года работает Е.П. Смирнова.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы;

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В материалы дела представлены доказательства работы в должности рентгенлаборанта Смирновой Е.П., которая была занята на работах с вредными условиями труда и подвергалась неблагоприятному воздействию производственных факторов в течение полного рабочего времени, в связи с чем спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, за исключением периодов с 5 мая 1998 года по 8 мая 1998 года, с 15 июня 1998 года по 26 июня 1998 года, с 7 декабря 1998 года по 11 декабря 1998 года, с 15 января 1999 года по 18 января 1999 года, с 18 октября 1999 года по 22 октября 1999 года, с 17 апреля 2000 года по 21 апреля 2000 года, с 22 мая 2000 года по 26 июня 2000 года, с 18 октября 2001 года по 2 ноября 2001 года, с 18 марта 2002 года по 19 марта 2002 года, с 4 апреля 2002 года по 15 апреля 2002 года, с 3 ноября 2002 года по 13 июля 2002 года, когда она совмещала должность рентгенолаборанта с должностями медсестры хирургического кабинета, медицинской сестры ЭКГ, так как невозможно подтвердить 80% занятости на основной работе, период командировки, который работодатель исключил из справки, уточняющей особый характер работы, то есть, не известно, отчислялись ли за этот период взносы в пенсионный фонд, а также период, отсутствующий в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

С учетом указанных периодов работы, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику составляет 7 лет 3 месяца 16 дней.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истца на 10 марта 2022 года превышает требуемые 3 года 9 месяцев, досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда истцу следует назначить с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 10 марта 2022 года

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом в обоснование понесенных расходов на представителя представлен договор и расписка от 9 января 2024 года, согласно которым, истец Смирнова Е.П.. оплатила Кочешкову А.В. 15 000 рублей за оказание юридической помощи и представление его интересов в судебном разбирательстве по рассматриваемому гражданскому делу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 10-13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе, размер расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

      На основании изложенного, учитывая сделанное представителем ответчика заявление о снижении размера судебных издержек, в целях обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, с учетом характера спора, объема проделанной представителем работы, подготовки искового заявления и сбора необходимых доказательств, участия представителя в подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в возмещение расходов истца на представителя 7 000 рублей.

      Кроме этого, в соответствие со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию в пользу Смирновой Е.П. расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 300 рублей

          На основании ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.167,187,196 ТК РФ, руководствуясь ст. ст.12,198 ГПК РФ, районный суд

                                                     Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Смирновой Е.П. удовлетворить частично.

Признать незаконными решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 9 июня 2022 года № об отказе Смирновой Е.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области включить Смирновой Е.П. в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должности рентгенолаборанта ОГБУЗ «Солигаличская РБ» с 15 сентября 1997 года по 4 мая 1998 года, с 9 мая 1998 года по 14 июня 1998 года, с 27 июня 1998 года по 6 декабря 1998 года, с 12 декабря 1998 года по 17 января 1999 года, с 19 января 1999 года по 17 октября 1999 года, с 23 октября 1999 года по 16 апреля 2000 года, с 22 апреля 2000 года по 21 мая 2000 года, с 27 июня 2000 года по 19 сентября 2000 года, с 23 сентября 2000 года по 14 января 2001 года, с 20 января 2001 года по 17 апреля 2001 года, с 21 апреля 2001 года по 31 мая 2001 года, с 13 июня 2001 года по 17 октября 2001 года, с 3 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года, что составляет 4 года 6 месяцев 4 дня.

    Признать за Смирновой Е.П. право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 марта 2022 года.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в пользу Смирновой Е.П. расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей и государственную пошлину в размере 300 рублей, а всего взыскать 7 300 (семь тысяч триста) рублей.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в гор. Солигаличе в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

          Судья:                                                                                             Н.М. Андрианова

          Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2024 года.