Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2023 (2-2803/2022;) ~ М-2675/2022 от 17.10.2022

    УИД: 66RS0009-01-2022-003421-27

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25.01.2023                                                                            город Нижний Тагил

    Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.

    при секретаре судебного заседания Благодатских С.Л.

    с участием представителя ответчика Лисициной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-68/2023 по иску Шахматова С. А. к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

    Решением Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № от 09.09.2022 Шахматову С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Не согласившись с таким решением, истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение комиссии в части исключения спорного периода работы незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж оспариваемые периоды.

Не приняты к зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ следующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 10 дней), трест Востокметаллургмонтаж Н-Тагильское МУ, мастер, так как не представлено документальное подтверждение постоянной (80%) занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не принят к зачету в соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом от 31.03.2011 № 258н.

В обоснование иска указано, что, не принимая к зачету стаж работы в указанных учреждениях, комиссия ограничила его в пенсионных правах, которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации). Таким образом, УПФ по г. Н. Тагилу существенно нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. При условии включения спорных периодов в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, стаж составит 9 лет 8 месяцев, что дает право на досрочное назначение пенсии по достижении 57-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела заявлено не было.

    Представитель ответчика с требованиями, изложенными в иске не согласилась, по основаниям, указанным в письменном отзыве.

    Огласив исковое заявление, заслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0 (в 2021 году) и не менее 23,4 (в 2022 году).

В случае осуществления деятельности на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, с имеющейся необходимой продолжительностью страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

ДД.ММ.ГГГГ Шахматов С.А. достиг возраста 57 лет. В связи с изложенным, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, необходимо наличие стажа на соответствующих видах работ не менее 07 лет 06 месяцев.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Шахматов С.А. обращался в Отделение ПФР по Свердловской области для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Рассмотрев документы Шахматова С.А. представленные для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионным органом были вынесены решения об отказе в установлении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением ПФР по Свердловской области было принято решение об отказе в установлении пенсии во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу с момента принятия решения от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж на соответствующих видах работ, принятый ПФР к зачету в соответствии с указанным решением, составляет 06 лет 04 месяца 25 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (07 лет 06 месяца).

Пенсионным органом не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ оспариваемый истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 10 дней), трест Востокметаллургмонтаж Н-Тагильское МУ, мастер, так как не представлено документальное подтверждение постоянной (80%) занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не принят к зачету в соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Рассматривая доводы истца, а также возражения ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 30 указанного выше закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

    Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. По смыслу приведенных законоположений федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

В спорный период времени работы истца в период с 03.09.1984 по 12.10.1985, трест Востокметаллургмонтаж Н-Тагильское МУ, действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Положениями ст. 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника, на это указано и в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1 N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, до утверждения Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Списков, не предусматривалось необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

При этом, в соответствии с разделом XXIX Списка 2 от 1956 года правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользовались мастера строительных, строительно-монтажных и монтажных организаций, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Согласно трудовой книжки истец ДД.ММ.ГГГГ принят в трест Востокметаллургмонтаж мастером на участок №. Из уточняющей справки ОАО Нижнетагильское монтажное управление «Востокметаллургмонтаж» на мастера строительных и монтажных работ, в составе работ указанной организации занимают работы по ремонту и монтажу технологических трубопроводов и агломерационных фабрик. Все указанные работы ведутся по линии реконструкции производства, либо по линии текущего или капитального ремонтов, то есть в условиях действующего производства. Всеми работами на монтажных участках занимаются монтажники, газосварщики, газоэлектросварщики, газорезчики, электросварщики под руководством производителей работ и мастеров. Мастер является непосредственным руководителем первичного трудового коллектива, организатором труда и производства на порученном ему участке. Мастер должен знать технологию, организацию и экономику строительно – монтажных работ. В обязанности мастера входит обеспечение выполнения участком плана строительно-монтажных работ в установленные сроки и в точном соответствии с проектами, СНиП, утвержденной технологией и техническими условиями на производство работ, своевременное изучение технической документации, относящуюся к порученным участку работам, участвует в приемке объектов под монтаж в соответствии со СНиП от генподрядных и смежных организаций, контроль за своевременным обеспечением участка необходимыми материально-техническими ресурсами, проверяет соответствие поступающего оборудования, материалов и конструкций действующим стандартам, техническим условиям или чертежам и т.п.

При этом из анализа представленной справки усматривается, что должность мастера строительных и монтажных работ указана, как мастер.

Таким образом, на основании анализа и оценки представленной уточняющей справки суд приходит к выводу о том, что трест «Востокметаллургмонтаж» в период осуществления истцом трудовой деятельности занималось работами по ремонту и монтажу технологических трубопроводов и агломерационных фабрик, которые велись по линии реконструкции производства, либо по линии текущего или капитального ремонтов. Помимо этого указано, что всеми работами на монтажных участках осуществляются под руководством производителей работ и мастеров. Тем самым, запись в трудовой книжке о том, что истец работал мастером на участке, не соответствует характеру выполняемых трудовых обязанностей и является неполной. Ведение трудовых книжек осуществляет исключительно работодатель, ненадлежащее выполнение которым возложенных на него обязанностей при отсутствии вины работника не является основанием для ущемления прав истца.

На основании изложенного период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трест Востокметаллургмонтаж Н-Тагильское МУ, подлежит включению в специальный стаж.

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

    На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    При включении спорного периода право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также расчетом представленным стороной ответчика, выполненным при включении спорного периода.

    При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части невключения спорного периода.

    Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                        РЕШИЛ:

    Иск Шахматова С. А. удовлетворить.

    Включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 10 дней), трест Востокметаллургмонтаж Н-Тагильское МУ, признав решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения указанного периода незаконным.

    Признать право Шахматова С. А. на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить Шахматову С.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2023.

    Председательствующий:                                                                               Е.В.Балицкая