Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-380/2024 ~ М-327/2024 от 19.06.2024

УИД 37RS0002-01-2024-000650-59

Производство №2-380/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вичуга 25 июля 2024 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Лапшина Д.А.,

при секретаре Нехитровой А.А.,

с участием представителя истца – заместителя Вичугского межрайонного прокурора Шевелева К.Н.,

представителя ответчика – Администрации Новописцовского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области Волковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вичугского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новописцовского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности произвести обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Новописцовского городского поселения Вичугского района Ивановской области о проведении обследования многоквартирных домов № по <адрес> и № по <адрес>.

Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной прокурором проверки установлено, что спорные дома исключены из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденной Постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что дома имеют 70% износа основных конструктивных элементов. Дома не признаны аварийными, подлежащими сносу или реконструкции, однако в силу своего технического состояния представляют опасность для неопределенного круга лиц.

Представитель истца – заместитель Вичугского межрайонного прокурора Шевелев К.Н. исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – Волкова Т.Б. исковые требования не признала. Сообщила, что в доме № у них отсутствуют муниципальные квартиры, в доме №№ им принадлежит только одна квартира. Жильцы <адрес> на общем собрании собственников решили не обращаться в межведомственную комиссию о признании дома аварийным. Поскольку жильцы не хотят обращаться в межведомственную комиссию, и считает, что дома не являются аварийными, полагает необходимым в иске отказать.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ивановской области дано поручение, из которого следует, что из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, исключено 656 многоквартирных домов в связи с 70% износом основных конструктивных элементов. По каждому многоквартирному дому необходимо установить, признан ли он аварийным, подлежащим сносу или реконструкции (л.д.9-16). Из заключений № и № от ДД.ММ.ГГГГ Ивгосжилинспекции следует, что на заседании межведомственной комиссии необходимо решить вопрос о проведении оценки соответствия помещений требованиям Положения № (л.д.17-21, 22-26). Из технического заключения по результатам обследования №-ТО по <адрес> следует, что физический износ здания составляет 71,3% (л.д.27-46). Из технического заключения по результатам обследования №-ТО по <адрес> следует, что физический износ здания составляет 71,1% (л.д.47-72). Протоколом общего собрания собственников помещений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было решено не направлять заявление в межведомственную комиссию о признании дома аварийным (л.д.74-75,119-120). Согласно реестра муниципального имущества в собственности ответчика значится <адрес> по <адрес> (л.д.118). В <адрес> ответчику квартиры не принадлежат (л.д.155-180). Постановлением администрации Новописцовского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Межведомственной комиссии (л.д.186-187).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится содержание муниципального жилищного фонда.

Согласно п.6,8 ст.2 Жилищного кодекса РФ (деле ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Положениями пп.1,8,9 ч.1 ст.14, ч.4 ст.15 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

Согласно пункту 7 этого Положения, оценка и обследование помещения осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда. Согласно п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В силу требований постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 рассмотрение вопроса о признании многоквартирного дома аварийным или об отсутствии оснований для этого является исключительной компетенцией межведомственной комиссии.

При этом неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке, исполнить возложенные на них законом обязанности. По этой же причине отклоняются доводы ответчика о том, что в обследовании спорных домов нет необходимости из-за нежелания их собственников. Кроме того из протокола общего собрания жильцов <адрес>, следует, что они решили не направлять заявление о признание дома аварийным, в то время как иск прокурора направлен на проведение обследования дома.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре, путем прекращения или изменения правоотношения.

Для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц следует обязать ответчика в лице межведомственной комиссии в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, провести обследование спорных домов, и принять решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 этого Положения.

Статьей 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Названный прокурором срок – три месяца со дня вступления решения в законную силу суд считает вполне достаточным, о необходимости установления другого срока никто из участников судебного разбирательства не сообщил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Новописцовского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, ИНН 3707005062, в лице межведомственной комиссии Администрации Новописцовского городского поселения, в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести обследование и принять решение в соответствии с пунктом №47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, следующих многоквартирных домов:

- <адрес>;

- <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2024 года.

Судья Лапшин Д.А.