Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2503/2021 от 30.08.2021

                                                                                                  Дело №

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Люберцы                                                                            ДД.ММ.ГГ

Судья Люберецкого городского суда Московской области Попова М.Н., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «<...>» (ООО «<...>»), адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ следует, что ДД.ММ.ГГ в ходе проведения выездной проверки должностными лицами - заместителем начальника ОНзС № ФИО и главным специалистом ФИО1, выявлено невыполнение юридическим лицом требований Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Московской области». Действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

    Между тем в представленном протоколе об административном правонарушении отсутствуют данные о месте и времени совершения правонарушения, об объективной стороне правонарушения, ссылки на пункты, части, статьи нормативного акта, положения которого не выполнены.

    В соответствии с требованиями КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.

Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле.

Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ, генеральным директором юридического лица является ФИО2, тогда как доверенность ФИО3, выдана ФИО4, следовательно, полномочия защитника ФИО3 документально не подтверждены, полномочий для участия при составлении протокола об административном правонарушении, он не имел.

Из положений статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ следует, что должностное лицо административного органа обязано уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Между тем в материалах отсутствуют сведения об извещении законного представителя – генерального директора ФИО2, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах и не подлежат изъятию из него.

Копии процессуальных документов их не заменяют и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они составлены, не могут.

Таким образом, в каждом деле об административном правонарушении в качестве процессуальных доказательств должны находиться только подлинные процессуальные документы. Однако все материалы в деле, в том числе и Акт проверки, представлены в копиях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возврате протокола об административном правонарушении и административных материалов должностному лицу, их составившему на основании пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «<...>» (ООО «<...>») в отдел по надзору за строительством № Главного управления государственного строительного надзора Московской области (<адрес>) для устранения нарушений.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд с течение 10 дней со дня вынесения.

Судья                                                                                 М.Н. Попова