Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7р-64/2023 от 28.02.2023

Председательствующий: Зарубин А.В.

Дело № 7р-64/2023

19RS0001-02-2022-010343-16

РЕШЕНИЕ

13 апреля2023 года                                          г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Беккер В.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника Абаканского городского отдела № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - АГОСП № УФССП по РХ) на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГг., которым отменено постановление указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении генерального директора ООО «УКС «Жилстрой» Сличного А.Л. к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Огласив жалобу,заслушав защитника Анцупова В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Абаканского городского отдела № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. генеральный директор ООО «УКС «Жилстрой» Сличный А.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГг. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда, начальник Абаканского городского отдела № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Приводя фактические обстоятельства дела, не соглашается с выводами суда о ненадлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения административного правонарушения и вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Проверив соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

    В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Исходя из требований ст. 1.6, ст. 24.1, ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

    При рассмотрении жалобы на постановление по данному делу об административном правонарушении приведенные требования закона не соблюдены.

    В силу ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

    Как следует из материалов дела, объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, за совершение которого генеральный директор ООО «УКС «Жилстрой» Сличный А.Л. был привлечен к административной ответственности, являлось невыполнение в полном объеме законных требований судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ряда документов в течение пяти дней с момента получения требования в срок до 17 час. 00 мин.

    Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления по делу по жалобе генерального директора ООО «УКС «Жилстрой» Сличного А.Л., суд исследовал имеющиеся в деле доказательства, в частности: постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист по гражданскому делу № (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, требование судебного пристава – исполнителя, протокол об административном правонарушении, отражающий непредоставление в полном объеме документов и процессуальные документы, отражающие порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

    Изучив определение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут (л.д. 38), отчет почтового отправления с почтовым идентификатором № о вручении определения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40) и постановление по делу об административном нарушении № вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции установил, что каких - либо доказательств подтверждающих надлежащее извещение Сличного А.Л. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

Как следует из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В материалах дела, такие данные подтверждающие надлежащее извещение Сличного А.Л. о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке (заказного письма с уведомлением о вручении, либо сведения, подтверждающие использование иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату), отсутствуют. При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о нарушении порядка привлечения к административной ответственности генерального директора ООО «УКС «Жилстрой» Сличного А.Л. сомнений не вызывают.

В то же время суд первой инстанции, рассматривая жалобу генерального директора ООО «УКС «Жилстрой» Сличного А.Л. на указанное постановление, пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, сославшись на положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, предусматривающий срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.17.14 КоАП РФ два месяца.

Однако эти выводы суда первой инстанции основаны на неверном толковании норм права.

В силу положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере нарушения законодательства об исполнительном производстве составляет 1 год с момента совершения данного правонарушения.

Как следует из материалов дела, временем совершения административного правонарушения являлось ДД.ММ.ГГГГ, соответственно годичный срок давности привлечения к административной ответственности генерального директора ООО «УКС «Жилстрой» Сличного А.Л начал исчислять с указанной даты и на момент вынесения Абаканским городским судом решения не истек.

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции надлежащее выяснение всех обстоятельств дела не произведено, а такое разрешение жалоб на постановление по делу об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные судом нарушения при рассмотрении дела суд 2-ой инстанции расценивает как существенные, поскольку они не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, изложенное в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения суда и возвращение дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░