Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-8/2024 (21-74/2023;) от 28.12.2023

дело № 21-8/2024 (21-74/2023)

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

30 января 2024 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Романова В.Н., рассмотрев жалобу ФИО8 на постановление начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай ФИО9 от 28 сентября 2023 года, решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 ноября 2023 года, вынесенные в отношении ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай ФИО11 (далее также - должностное лицо Комитета, должностное лицо, Комитет) от 28 сентября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 ноября 2023 года, ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Алтай, ФИО13. просит отменить указанные постановление и решение. В обоснование жалобы указывает, что 31 марта 2023 года - за двадцать дней до окончания срока сдачи разрешения сдал указанное разрешение сотруднику Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай ФИО14 Указанное обстоятельство подтверждено ФИО15 До составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления написано заявление о сдаче разрешения, которое не рассмотрено, не выяснены обстоятельства пропажи разрешения. ФИО16 разрешение в дообеденное время было сдано сотруднику Комитета - ФИО17. Учитывая, что по заявлению о сдаче разрешения в установленные сроки не проведена проверка, усматривается умысел на незаконное привлечение к административной ответственности. При сдаче разрешения оформление отдельной ведомости с указанием даты и проставлением подписи лица не требуется.

Срок обжалования заявителем не пропущен.

Судья, проверив материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО18 представителя Комитета ФИО19., изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) установлена административная ответственность за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольную уступку права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 7.11 КоАП РФ и ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила охоты, которые обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, являются основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 29.08.2014 года №379 утвержден Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждены формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц; утверждена форма бланков разрешений на добычу пушных животных, согласно которому данное разрешение состоит из лицевой и оборотной сторон. Оборотная сторона бланка разрешения также содержит сведения о добыче пушного животного, которые отделяются от разрешения и направляются по месту получения разрешения в течение 20 дней после добычи, ранения или окончания последнего из сроков охоты, указанных в разрешении (Приложение №6).

Постановлением начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай ФИО21 от 28 сентября 2023 года ФИО20 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, в связи с тем, что до 21.04.2023 года (в течение 20 дней после окончания последнего из сроков охоты) не направил в Комитет по месту получения сведения о добыче пушного животного (волка) по разрешению серии №, которое приобрел в Комитете <дата>, срок осуществления охоты – с <дата> по <дата>.

Привлекая ФИО23 к административной ответственности, должностное лицо Комитета пришло к выводу о том, ФИО22. осуществлял пользование объектами животного мира с нарушением условий, предусмотренных разрешением, его вина подтверждается материалами дела, с чем согласился в решении от 29.11.2023 года судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай.

В ходе производства по делу ФИО24 оспаривал совершение предъявленного административного правонарушения, последовательно заявляя должностному лицу и в жалобах на постановление по делу об административном правонарушении, решение, что разрешение на добычу волка им сдано в срок сотруднику Комитета ФИО25

В материалах дела имеется докладная записка государственного инспектора по охране диких животных ФИО26. от <дата> о том, что ФИО27. действительно сдавал разрешение на добычу охотничьих ресурсов вид «волк».

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО28. также пояснил, что в установленные сроки, приблизительно 31 марта 2023 года, ФИО29. ему передавал два разрешения, в том числе на добычу волка, которые он привез в Комитет и сдал сотруднику ФИО30 За сдачу одного разрешения поставил подпись в журнале, а второе разрешение оставил ФИО31. для проставления отметки в другом журнале.

Оснований не доверять показаниям ФИО32 являющегося сотрудником Комитета и предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, судья не усматривает, в связи с чем не может согласиться с мотивами, по которым судья городского суда признал недостоверными показания данного свидетеля, поскольку факт нахождения в дружеских отношениях никаким образом не умаляет юридическую силу показаний, более того не имеется доказательств наличия длительных дружеских отношений между ФИО33. и ФИО34 поводов для сообщения ФИО35 недостоверной информации не установлено.

Более того допрошенный в качестве свидетеля ФИО36 в судебном заседании пояснил, что составлял в отношении ФИО37. протокол об административном правонарушении в связи с тем, что в журнале стояла отметка о сдаче только одного разрешения вместо двухФИО38. ему говорил, что принес от имени ФИО39. разрешения для сдачи, однако найти его не удалось, пришлось составить протокол. Считает, что ФИО40 действительно сдавал разрешение, так как планировал заниматься общественной деятельностью с егерем ФИО41 но, возможно разрешение потерял ФИО42

Таким образом, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрен особый порядок сдачи разрешения, доводы ФИО43 о сдаче разрешения в установленные сроки сотруднику Комитета не опровергнуты. Данные, которые могли бы свидетельствовать об обратном, отсутствуют. При этом все сомнения должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица Комитета и судьи о виновности ФИО44. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным.

Ввиду изложенного постановление должностного лица от 28.09.2023 года и решение судьи городского суда от 29.11.2023 года, вынесенные в отношении ФИО45. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены данные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай ФИО46. от 28 сентября 2023 года, решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 ноября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, в отношении Кобдикова Виктора Викторовича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, в отношении ФИО47 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья В.Н. Романова