Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2023 (2-2494/2022;) ~ М-2112/2022 от 06.12.2022

***

Мотивированное решение составлено 25 января 2023 года

УИД: 66RS0022-01-2022-002662-63

№ 2-336/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Максимовой А.А., с участием представителя истцов Дацевой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ялышевой Елизаветы Юрьевны в лице законного представителя Дацевой Олеси Петровны, Сементиной Анастасии Вадимовны к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на переселение из аварийного жилья в соответствии с муниципальной программой,

установил:

Ялышева Е.Ю., Сементина А.В. обратились с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым просили:

признать за истцами право пользования на условиях социального найма жилым помещением в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>;

признать за истцами право на переселение из аварийного жилья по адресу: <адрес>, в соответствии с муниципальной программы «О переселении граждан Березовского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2018-2030 годах», утвержденной постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 02.06.2017 № 353.

В обоснование иска истцы указали, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, числилась Ялышева О.В., умершая дата. Истцы, являясь членами семьи Ялышевой О.В., занимают данное жилое помещение на условиях социального найма. Здание, в котором расположена спорная квартира, признано аварийным и подлежащим расселению, в связи с чем у истцов на основании муниципальной программы «О переселении граждан Березовского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2018-2030 годах», утвержденной постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 02.06.2017 № 353, имеется право на переселение из аварийного жилья. Дацева О.П., действуя в интересах несовершеннолетней Ялышевой Е.Ю., обратилась в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области, с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. Письмом от дата № Администрация отказала в предоставлении жилого помещения, мотивируя отказ отсутствуем правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу: <адрес>. Считая свои права нарушенными, истцы обратились с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

В судебном заседании представитель истцов Дацева О.П., действующая в качестве законного представителя несовершеннолетней Ялышевой Е.Ю. и представителя по доверенности Сементиной А.В., исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Истец Сементина А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.61,63,64).

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.62). Представителю ответчика истцами было вручено исковое заявление и приложенные к нему документы, судом - копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Представитель ответчика о причине неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску от представителя ответчика в адрес суда не поступало.

Суд, с учетом мнения представителя истцов Дацевой О.П., руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истцов Дацеву О.П., оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983, ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно диспозиции ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку жилищные отношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на них распространяются положения норм ранее действовавшего жилищного законодательства.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно ст.54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с ч.2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилищный кодекс Российской Федерации (ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР до 25.04.1995 сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».

Судом установлено, следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет двухкомнатную квартиру с кадастровым номером № общей площадью 51,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.40).

Из уведомления и выписки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.12.2022 следует, что в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.40,43).

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» (л.д.27), по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 02.08.1999), сведениями о принадлежности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, филиал также не располагает, правоустанавливающие документы в инвентарном деле отсутствуют.

Из сведений, представленных по запросу суда Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа, следует, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципального жилищного фонда Березовского городского округа на основании постановления главы администрации БГО от 13.03.1996 № 115 (л.д.46).

До передачи жилого дома в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации БГО от 13.03.1996 № 115 жилой дом, 1947 года постройки, по адресу: <адрес>, находился в ведении Монетного ремонтно-механического завода на основании регистрационного удостоверения № 558 от 15.02.1979 (л.д.27-28,54-60).

Как следует из письменных доказательств в материалах дела, по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела жилой дом по адресу: <адрес>, уничтожен в результате пожара, произошедшего 24.11.2015 и включен в перечень аварийных многоквартирных домов в соответствии с муниципальной программой «О переселении граждан Березовского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2018-2030 годах», утвержденной постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата №; планируемый срок переселения - 01.09.2024 путем строительства многоквартирного дома и предоставления жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма (л.д.11,33-39,45-50,68-69,77-99).

Согласно сведениям, предоставленным ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области (л.д.33-39,45-50), договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не заключался; на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Сементина А.В. и Ялышева Е.Ю. не состоят; при этом в ответ на обращения Сементиной А.В. и Дацевой О.П., действующей в интересах несовершеннолетней Ялышевой Е.Ю., о предоставлении жилого помещения взамен аварийного Администрацией направлены ответы о том, что истцами не представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение, что и послужило основанием для обращения истцов в суд с настоящим иском.

Как установлено судом, следует из содержания искового заявления, объяснений представителя истцов Дацевой О.П., данных в судебном заседании, исследованных судом письменных доказательств, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в № году было предоставлено Сементину В.В., как нанимателю, в том же № году Сементин В.В. вселился в спорное жилое помещение, совместно с нанимателем в спорное жилое помещение по волеизъявлению нанимателя в качестве членов его семьи были вселены: супруга нанимателя Сементина Н.А., дочь нанимателя Сементина О.В. (в связи с вступлением в брак Ялышева О.В. (л.д.30)), а в последующем также Сементина В.П. и Винокурова Е.А.; наниматель жилого помещения Сементин В.В. снят с регистрационного учета в связи со смертью дата, Сементина Н.А. снята с регистрационного учета в связи со смертью дата, Сементина В.П. снята с учета дата, Винокурова Е.А. снята с учета дата.

Факт родства Сементина В.В. с Ялышевой О.В. подтверждается сведениями, представленными по запросу суда Отделом ЗАГС г.Березовского Свердловской области (л.д.30).

Судом также установлено из содержания искового заявления, объяснений представителя истцов Дацевой О.П., исследованных судом письменных доказательств, после смерти Сементина В.В., последовавшей в 2002 году, права и обязанности нанимателя спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, перешли к его дочери Ялышевой О.В., которой в спорное жилое помещение в качестве членов своей семьи после рождения были вселены несовершеннолетние дочери: Сементина А.В., дата года рождения, и Ялышева Е.Ю., дата года рождения.

Факт родства Сементиной А.В. и Ялышевой Е.Ю. с Ялышевой О.В. подтверждается свидетельством о рождении Ялышевой Е.Ю. (л.д.6) и сведениями, представленными по запросу суда Отделом ЗАГС г.Березовского Свердловской области (л.д.30,31).

Наниматель жилого помещения Ялышева О.В. умерла дата в <адрес>, что подтверждается свидетельством о ее смерти от дата (л.д.9).

Приказом Управления социальной политики № № от дата Дацева О.П. назначена опекуном несовершеннолетней Ялышевой Е.Ю. (л.д.7-8).

Согласно справке и поквартирной карточке, представленным в материалы дела, в том числе управляющей компанией, адресным справкам по состоянию на дату рассмотрения дела в суде на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, состоят Сементина А.В. и Ялышева Е.Ю. (л.д.10,25-26,29,51-53).

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Сементиной А.В. и Ялышевой Е.Ю. на объекты недвижимости (л.д.41-42).

Из материалов дела судом также установлено, что после пожара, произошедшего дата, Ялышевой О.В., как нанимателю, в связи с утратой жилого помещения было предложено разместиться в здании ГБУЗ СО «Березовская ЦГБ» по адресу: <адрес>; дата с Ялышевой О.В. был заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования жилого помещения по указанному адресу (л.д.70-74).

Проанализировав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к выводам о том, что в 1974 году мать истцов Сементиной А.В. и Ялышевой Е.Ю. - Ялышева О.В. была вселена в спорное жилое помещение его нанимателем Сементиным В.В., после смерти которого, реализую права и обязанности нанимателя спорного жилого помещения по своему волеизъявлению вселила в него несовершеннолетних дочерей - истцов Сементину А.В. и Ялышеву Е.Ю. С момента вселения в спорное жилое помещение в 1974 году и до пожара, произошедшего в жилом доме дата, Ялышева О.В. постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени (41 год) проживала в спорном жилом помещении, состояла в нем на регистрационном учете, до смерти Сементина В.В., последовавшей в 2002 году, вела с ним совместное хозяйство, имела общий бюджет, после его смерти единолично исполняла обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, использовала жилое помещение по назначению, обеспечивала его сохранность, поддерживала надлежащее состояние жилого помещения, несла бремя его содержания, проводила текущий ремонт жилого помещения, оплачивала жилищные и коммунальные услуги, оказываемые в отношении спорного жилого помещения.

Законность регистрации как Ялышевой О.В., так и Сементиной А.В. и Ялышевой Е.Ю. ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не оспорена, в связи с чем суд исходит из презумпции законности действий государственных органов и считает установленным, что при регистрации нанимателя и члена ее семьи были соблюдены требования ст.54 Жилищного кодекса РСФСР. Поскольку вселение Ялышевой О.В. в спорное жилое помещение, как установил суд, произошло до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, то на вселение не требовалось согласие наймодателя, как требует ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд также полагает необходимым отметить, что исходя из положений ч.1 ст.10, ч.1 ст.28, ст.ст.33,47 Жилищного кодекса РСФСР, право Ялышевой О.В. на пользование спорным жилым помещением является производным от прав ее отца Сементина В.В., который вселился в жилое помещение на условиях социального найма, в свою очередь, право истцов Сементиной А.В. и Ялышевой Е.Ю. на пользование спорным жилым помещением является производным от прав их матери; истцы приобрели право пользования спорной квартирой в силу ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Отсутствие у Сементина В.В., как нанимателя, ордера само по себе не может служить препятствием к возникновению у лиц права пользования жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов и их сохранности не может являться основанием для умаления прав вселившихся лиц, добросовестно выполнявших обязанности нанимателя квартиры.

С учетом вышеприведенного суд полагает, что установленные в судебном заседании фактические обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что между ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, как наймодателем, и Сементиной А.В., Ялышевой Е.Ю., как членами семьи нанимателя, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения.

Как установлено судом в судебном заседании, следует из материалов дела, на дату рассмотрения дела в суде спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания непригодно, повреждено в результате пожара, произошедшего дата.

Поскольку спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, повреждено в результате пожара, а реализовать право на предоставление по договору социального найма иного жилого помещения в соответствии с муниципальной программой «О переселении граждан Березовского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2018-2030 годах», утвержденной постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата №, истцы не имеют возможности по причине отсутствия у них правоустанавливающих документов на поврежденное пожаром спорное жилое помещение, постольку исковые требования Сементиной А.В., Ялышевой Е.Ю. о признании за ними права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма в целях констатации права на реализацию жилищных прав на иное жилье подлежат удовлетворению.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а именно то, что спорное жилое помещение находится в доме, признанном аварийным и включенном в перечень аварийных многоквартирных домов в соответствии с муниципальной программой «О переселении граждан Березовского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2018-2030 годах», утвержденной постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 02.06.2017 № 353, в настоящее время жилой дом не расселен, реализация истцами права на переселение из аварийного жилищного фонда должна быть осуществлена Администрацией Березовского городского округа Свердловской области путем включения истцов в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда в соответствии с вышеуказанной программой, что относится к компетенции ответчика, как органа местного самоуправления.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований при рассмотрении настоящего дела истцами не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ялышевой Е. Ю. в лице законного представителя Дацевой О. П., Сементиной А. В. к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на переселение из аварийного жилья в соответствии с муниципальной программой - удовлетворить частично.

Признать за Ялышевой Е. Ю., Сементиной А. В. право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением в виде квартиры с кадастровым номером № общей площадью 51,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в остальной части иска - отказать.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

*** *** *** ***	*** *** *** *** ***
*** *** *** ***