Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-854/2023 от 12.05.2023

№ 12-854/2023

УИД 31MS0042-01-2022-002468-49

Решение

город Белгород 6 июня 2023 года

ул.Сумская, д.76А

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В.,

с участием: защитника Шеметова Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шеметова Л.Ю., поданную в защиту интересов Журавлева Александра Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Западного округа г. Белгорода от 17.04.2023, вынесенное в отношении Журавлева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Западного округа г. Белгорода от 17.04.2023 Журавлев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 402793 рублей 37 копеек, без конфискации наличных денежных средств, явившихся предметом административного правонарушения.

Защитник Шеметов Л.Ю. в жалобе, поданной по доверенности просит об отмене постановления. Указывает, что при рассмотрении дела мировым судьей нарушены требования ст.24.1, 26.1 КоАП РФ об установлении всех обстоятельств происшествия, не принято во внимание, что Журавлев А.А., первоначально зашел в «красный коридор» из которого был препровожден сотрудниками таможни в «зеленый коридор», в котором в его отношении был проведен таможенный досмотр, результаты досмотра явились поводом к возбуждению настоящего дела и представление заместителя Московского транспортного прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте от 14.04.2022 внесенное в адрес начальника Домодедовской таможни о допущенных сотрудниками таможни нарушениях закона при проведение таможенного контроля в отношении Журавлева А.А. В связи с изложенным, считает, что в действиях Журавлева А.А. состав правонарушения отсутствует. Кроме того, полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ при отсутствии у должностного лица достоверных сведений об извещении Журавлева А.А.

В судебное заседание Журавлев А.А. не явился, уведомления о месте и времени судебного заседания в установленном ст.25.15 КоАП РФ порядке заказными письмами с уведомлением о вручении направленными по адресу его регистрации в РФ в республике Крым, указанному в паспорте гражданина РФ (т.1 л.д.107-108) с присвоение почтового идентификатора № 80403483778101 и по адресу фактического проживания в г.Белгороде, (т.1 л.д.90) с присвоение почтового идентификатора № 80403483777289. Согласно сведений об отслеживании направленных в адрес Журавлева А.А. почтовых отправлений по данным внутрироссийского почтового идентификатора №80403483778101 отправление поступило в место вручения 26.05.2023, в этот же день имела место неудачная попытка вручения адресату, в связи с чем, возращено отправителю из-за истечения срока хранения; по данным внутрироссийского почтового идентификатора №80403483777289 отправление поступило в место вручения 19.05.2023, в этот же день имела место неудачная попытка вручения адресату, в связи с чем, возращено отправителю из-за истечения срока хранения. При таком положении, признаю извещение Журавлева А.А. надлежащим и, руководствуясь ст.25.1, п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Шеметова Л.Ю. поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 16.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Примечанием к данной статье установлено, что для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме. Пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с подп.7 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.

Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию (пункты 2, 3 ст. 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Физическое лицо, следующее через таможенную границу, самостоятельно выбирает соответствующий коридор для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию (п. 3 ст. 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Установлено, что Журавлев А.А. совершил не декларирование наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, при таких обстоятельствах: 12.03.2022 на таможенную территорию Союза в зоне деятельности Домодедовской таможни через аэропорт «Домодедово» (пассажирский) г. Домодедово, Московской области авиарейсом № 0133 сообщением «Дубай-Москва» прибыл Журавлев А.А., который примерно в 18 часов 35 минут переместил через таможенную границу Союза по «зеленому» коридору зоны таможенного контроля международного терминала прибытия аэропорта ввозимые наличные денежные средства в общей сумме 23800 долларов США, из которых не задекларировал подлежащие таможенному декларированию в письменной форме, путем подачи пассажирской таможенной декларации, наличные денежные средства размере 13800 долларов США, что по курсу валют на 12.03.2023 составило 1611173 рублей 46 копеек.

Факт не декларирования Журавлевым А.А. наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза и подлежащих письменному декларированию, объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административным правонарушении; актом таможенного досмотра от 12.03.2022; видеозаписями; протоколами опросов свидетелей- сотрудников Домодедовской таможни, иными письменными доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, которые последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и подробно изложенные в постановлении мирового судьи.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Журавлева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ.

Утверждение о невиновности Журавлева А.А. со ссылкой на его объяснения о том, что первоначально Журавлев А.А. зашел в «красный коридор» из которого был препровожден сотрудниками таможни в «зеленый коридор», в котором в его отношении был проведен таможенный досмотр, результаты досмотра явились поводом к возбуждению настоящего дела и имеющиеся в материалах дела представление заместителя Московского транспортного прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте от 14.04.2022 опровергаются видеозаписями, с камер наблюдения, уставленных в зонах «красного» и «зеленого» коридоров международного аэропорта Домодедово (пассажирский), зафиксировавших прохождение Журавлевым А.А. таможенного контроля и заключением о результатах служебной проверки, утвержденном начальником Домодедовской таможни 19.06.2022, согласно которым Журавлев А.А. первоначально подходил к «красному» коридору с пресечением его линии, где между Журавлевым А.А. и сотрудниками таможни состоялся разговор, после которого Журавлев А.А. вышел в направлении зоны «зеленого» коридора, подошел к нему, пересек линию «зеленого» коридора и последующем проходе Журавлева А.А. через «зеленый» коридор с досмотром перемещаемого им багажа, вопреки доводам защиты не свидетельствует о каком-либо принуждении Журавлева А.А. к прохождению через «зеленый» коридор.

Вопреки доводам защиты на видеозаписи не зафиксировано, что при выходе из «красного» коридора и проходе через «зеленый» коридор Журавлев А.А. выполнил указания должностного лица и введение Журавлева А.А. в заблуждение относительно возможности перемещения через «зеленый» коридор наличных денежных средств в сумме превышающей 10000 долларов США.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям сотрудников таможенного поста в зоне «красного» коридора ФИО6 ФИО7. ( т.1 л.д.50-52, т.1 л.д.53-55) и содержащихся в заключении о результатах служебной проверки, утвержденном начальником Домодедовской таможни 19.06.2022 сведениях ( т.2 л.д.172-193) о том, что Журавлев А.А. в «красный» коридор с таможенной декларацией не обращался, на вопросы сотрудников таможенного поста в зоне «красного» о наличии у Журавлева А.А. товаров и денежных средств подлежащих декларированию Журавлев А.А. отвечал отрицательно. При этом сотрудники таможенного поста в зоне «красного» коридора разъяснили Журавлеву А.А. правила прохождения «красного» коридора, после чего Журавлев А.А. сообщив сотрудникам таможни, что он является «бедным моряком», которому нечего декларировать, не сообщил о наличии у него наличных денежных средств, после чего самостоятельно вышел из зоны «красного» коридора, прошел к зоне «зеленого» коридора, через который проследовал

Факта, того, что Журавлев А.А. в зоне «красного» коридора обращался к сотрудникам таможенного поста за помощью в заполнении пассажирской таможенной декларации с целью декларирования имеющейся у него валюты, письменными доказательствами не подтвержден и из видеозаписи не следует. Равным образом Журавлев А.А. не обращался к сотрудникам таможенного поста за помощью в заполнении пассажирской таможенной декларации в зоне «зеленого» коридора.

Вопреки утверждению защиты на видеозаписях не зафиксировано, что Журавлев А.А. имел намерение самостоятельно пройти в зону «красного» коридора и задекларировать привезенный с собой наличные денежные средства. Видеозаписями так же зафиксировано, что в зону «зеленого» коридора Журавлев А.А. не входил в сопровождении сотрудников таможенного поста, в том числе видеозаписями не зафиксированы действия Журавлева А.А. направленные на получение и заполнение таможенной декларации о перемещении наличных денежных средств. Наоборот зафиксированные видеозаписями действия Журавлева А.А. в зоне «зеленого» коридора, где он прошел достаточное расстояние, выставил багаж и ручную кладь для досмотра на движущуюся ленту рентгенотелевизионного интроскопа, позволяют сделать вывод о его намерении заявить об отсутствии у него товаров и наличных денежных средств, подлежащих обязательному письменному декларированию.

При таких обстоятельствах нахожу обоснованными выводы мирового судьи о том, что по делу представлено достаточных доказательств, объективно свидетельствующих о том, что Журавлев А.А. самостоятельно выбрал «зеленый» коридор для перемещения ввезенных им наличных денежных средств через таможенную границу, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял,

Что касается ссылки на представление заместителя Московского транспортного прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте от 14.04.2022, то вопреки доводам защиты, в нем не содержится указанных данных. Из содержания представления явно следует, что причиной принятия этого акта прокурорского реагирования, явился выявленных в ходе проверки обращения Журавлева А.А. факт работы сотрудников Домодедовского таможенного поста (пассажирский) 12.03.2022 на который в том числе приходится момент прохождения Журавлевым А.А. таможенного контроля, без использования видеорегистраторов, причиной которого указано отсутствие надлежащей организации работы и надлежащего контроля вышестоящих должностных лиц таможенного поста.

При рассмотрении настоящей жалобы не усматривается нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1900-О, объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, конкретизируется таможенным законодательством Таможенного союза, определяющим порядок перемещения наличных денежных средств через таможенную границу, а также обязанность физических лиц по их декларированию сверх суммы, разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.

Таким образом, необходимым основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие его вины в форме действия или бездействия при условии, что у последнего имелась возможность соблюсти требования таможенного законодательства, однако им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Установлено, что Журавлев А.А. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, имеющиеся при нем денежные средства в названном выше размере были выявлены в ходе таможенного контроля после того, как он пересек линию, обозначающую начало зоны таможенного контроля «зеленый» коридор, что позволяет сделать вывод о его намерении заявить об отсутствии у него наличных денежных средств, подлежащих обязательному письменному декларированию.

Доводы о том, что Журавлев А.А. впервые использовал воздушный транспорт для пересечения границы, не имел информации о необходимости декларирования валюты превышающей 10000 США подлежат отклонению.

Журавлев А.А. является совершеннолетним, дееспособным лицом, при прохождении таможенного контроля не был лишен возможности ознакомиться с таможенными правилами. Более того, как безусловно установлено, Журавлев А.А. провел таможенное декларирование вывоза имеющихся при нем денежных средств с территории иностранного государства при следовании на территорию Евразийского экономического союза через воздушную границу РФ.

С учетом изложенного, ссылки о совершении вмененного административного правонарушения по неосторожности, ввиду незнания порядка декларирования перевозимых денежных средств не свидетельствует об отсутствии в действиях Журавлева А.А. состава описанного выше административного правонарушения.

Вопреки доводам защиты при составлении протокола об административном правонарушении установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не нарушены.В материалах дела имеется заявление Журавлева А.А. от 16.10.2022 (т.2 л.д.5) и его защитника Шеметова Л.Ю. от 02.11.2022 (т.2 л.д.7) об устранении недостатков протокола в их отсутствие. Из материалов дела также усматривается, что Журавлев А.А. был надлежаще уведомлен о том, что в отношении его ведется производство по делу об административном правонарушении, в его отношении 12.03.2022 (т.1 л.д.7), 12.06.2022 (т.1 л.д.137-143), 19.08.2022 (т.1 л.д.193-200), в том числе в очередной раз 07.11.2022 (т.2 л.д.8-16) во исполнение очередного определения мирового судьи вносились очередные исправления в неоднократно составленные в его отношении протоколы, путем составления нового протокола. Следует признать, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации Журавлевым А.А. лично или через защитника на участие в составлении протокола.

Таким образом, составление протокола отвечает положениям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, копия данного процессуального документа направлена в установленном порядке.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии Журавлев А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки мирового судьи, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств не ставят под сомнение наличие в действиях Журавлева А.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия Журавлева А.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Журавлева А.А. с соблюдением требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ при наличии данных о надлежащим извещении его о месте и времени рассмотрения дела (т.2 л.д.62, л.д.116 (оборот).

Постановление о привлечении Журавлева А.А. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Журавлеву А.А. в виде административного штрафа с применением положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 16.4 названного кодекса, его вид и размер соответствует тяжести содеянного, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Однако, мировой судья, придя к обоснованному выводу о применении положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и правильно определив размер административного штрафа с их учетом, в резолютивной части постановления о том, что наказание Журавлеву А.А. назначено с применением положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не указал. В связи с чем постановление следует изменить, уточнив о назначении Журавлеву А.А. наказания с применением частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. В остальной части постановление следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №8 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 17.04.2023, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.16.4 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.2, 2.3 ░░. 4.1 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.16.4 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 31.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░-(░░░░░░░).