Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2022 ~ М-238/2022 от 21.02.2022

дело № 2-364/2022

03RS0048-01-2022-000412-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при видении протокола судебного заседания помощником судьи Мухаметьяновой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кутлияровой ФИО10 к администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Прибельский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия ответчиков по организации исполнения работы на письменные обращения, обязании выдать документы, восстановить в списках в качестве нуждающихся в жилых помещениях, направлении документов,

УСТАНОВИЛ:

Кутлиярова Г.Х. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Прибельский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия ответчиков по организации исполнения работы на письменные обращения, обязании выдать документы, восстановить в списках в качестве нуждающихся в жилых помещениях, направлении документов.

Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением № в адрес администрации района с целью признания нуждающейся в жилом помещении, однако ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии администрации района ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении по основаниям пп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ. Копию данного решения комиссии не получила.

Согласно справке администрации МР Кармаскалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Кутлиярова Г.Х. и все члены ее семьи постановлением главы администрации Кармаскалинского района РБ признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию для постановки в очередь на социальную выплату для улучшения жилищных условий, т.к. проработала более 15 лет в районах Крайнего Севера. У нее и остальных членов семьи в собственности жилых помещений не имеется, что было исследовано и установлено решением Кармаскалинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым были удовлетворены исковые требования Кутлияровой Г.Х. Решение жилищной комиссии при администрации МР Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Кутлияровой Г.Х. из списка получателей социальной выплаты в связи с утратой нуждаемости признано незаконным и отменено.

Вместе с тем, постановлением администрации сельского поселения Прибельский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № истец была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Указанное постановление не было направлено в адрес истца. Процедуру снятия с учета истец считает незаконной и необоснованной. Истца о снятии с учета очередников администрация сельского поселения в известность не поставила.

На основании изложенного, истец направила письмо в адрес ответчика в установленные законом сроки предоставить надлежаще заверенные документы, являющиеся основанием для вынесения указанного постановления администрации сельского поселения Прибельский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Кутлияровой Г.Х. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, истец просила указать процедуру по снятию ее с учета с прилагаемыми письменными документами.

Вышеуказанным решением суда установлено, что Кутлиярова Г.Х. с заявлением о выплате обратилась в администрацию ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке администрации МР Кармаскалинский район № от ДД.ММ.ГГГГ Кутлиярова Г.Х., Вафина Л.А., Кутлияров А.А., Городная З.А. постановлением главы администрации Кармаскалинского района признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту жительства. Материальная помощь, субсидия не предоставлялась.

Постановлением администрации сельского поселения Прибельский сельсовет МР Кармаскалинский район № от ДД.ММ.ГГГГ отменено ранее вынесенное незаконное постановление администрации сельского поселения Прибельский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях».

Согласно данным Минстроя РБ сведение о постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется.

Однако согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № истец является участником программы «Обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, истец обратилась к ответчикам ДД.ММ.ГГГГ и просила выдать документ основание – постановление главы администрации Кармаскалинского района о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий Кутлияровой Г.Х., Вафиной Л.А., Кутлиярова А.А., Городной З.А. (при отсутствии указанного постановления ввиду его утраты администрацией восстановить его или издать новое). Восстановить Кутлиярову Г.Х., Вафину Л.А., Кутлиярова А.А., Городную З.А. в списках нуждающихся в жилых помещениях. Направить документы по Кутлияровой Г.Х., Вафиной Л.А., Кутлиярову А.А., Городной З.А. в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре на получение причитающейся социальной выплаты.

Однако в установленные законом сроки ответчики никаких мер реагирования не предприняли, ответа в адрес истца в установленные законом сроки не направили.

В связи с чем истец, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным бездействие ответчиков по организации исполнения работы на письменные обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчиков выдать истцу документ – постановление главы администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий Кутлияровой Г.Х., Вафиной Л.А., Кутлиярова А.А., Городной З.А. и/или в случае его утраты выдать дубликат или издать новое постановление.

Обязать ответчиков восстановить Кутлиярову Г.Х., Вафину Л.А., Кутлиярова А.А., Городную З.А. в списках в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать ответчиков направить документы по Кутлияровой Г.Х., Вафиной Л.А., Кутлиярову А.А., Городной З.А. в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре на получение причитающейся социальной выплаты.

В судебное заседание истец Кутлиярова Г.Х. не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседание представитель истца Ханов А.М. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить п.п. 1, 2 исковых требований, п.п. 3,4 – оставить без исполнения в связи с фактическим исполнением. Дополнительно пояснив, что ответы на обращения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ответчиков истец не получала, также до сих пор не выдано постановление главы администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий Кутлияровой Г.Х., Вафиной Л.А., Кутлиярова А.А., Городной З.А. Государственный жилищный сертификат получен истцом только после обращения с настоящим иском.

В судебном заседание представитель администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Прибельский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан Саяпов А.Р. с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, просил отказать. Пояснив, что на все обращения истца были даны своевременные ответы, которые были направлены заявителю простой почтой, без уведомления и возможности их отследить нет. Постановление главы администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий Кутлияровой Г.Х., Вафиной Л.А., Кутлиярова А.А., Городной З.А. найти не представилось возможным, в связи с чем была составлена справка, в которой указано, что истец является участником программы: Госпрограммы «Обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ, и которая в последующем была представлена в ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ и выдан истцу государственный жилищный сертификат.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Вафина Л.А., Кутлияров А.А., Городная З.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Вафиной Л.А., Кутлиярова А.А., Городной З.А. Шматкова Е.А. и исковыми требованиями согласилась, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и архитектуры РБ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлено письменное пояснение о том, что полномочия Минстроя РБ по реализации указанного мероприятия прекращены. ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ осуществляет формирование и утверждение сводных списков получателей сертификатов и оформление сертификатов и передачу их органам местного самоуправления для вручения гражданам.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное пояснение о том, что Кутлиярова Г.Х. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по категории граждан – Крайний Север. Кутлиярова Г.Х. в ДД.ММ.ГГГГ г. вошла в список получателей государственных жилищных сертификатов по категории Крайний Север. Администрацией муниципального района Кармаскалинский район РБ предоставлен пакет документов для проверки Кутлияровой Г.Х. на соответствие требованиям данной категории. По итогам проверки подтверждено соответствие Кутлияровой Г.Х. категории и принято решение о выдаче государственного жилищного сертификата. ДД.ММ.ГГГГ оформлен жилищный сертификат на имя Кутлияровой Г.Х и передан в администрацию района для последующей выдачи.

Выслушав представителей истца, ответчиков, третьих лиц, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2022 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 07.03.2012 №66.

Судом установлено, что решением Кармаскалинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, решение жилищной комиссии при администрации МР Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Кутлияровой Г.Х. из списка получателей социальной выплаты в связи с утратой нуждаемости признано незаконным и отменено. В удовлетворении исковых требований об обязании восстановить в список получателей социальной выплаты отказано, поскольку истцом не оспаривалось постановление администрации сельского поселения Прибельский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № и оно не отменено, недействительным не признано.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Данное решение является преюдициальным при разрешении данного спора.

Вступившем в законную силу вышеуказанным решением суда установлено, что Кутлиярова Г.Х. обратилась в администрацию ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке администрации муниципального района Кармаскалиснкий район № от ДД.ММ.ГГГГ Кутлиярова Г.Х. и члены ее семьи: Вафина Л.А., Кутлияров А.А., Городная З.А. (дети) постановлением главы администрации Кармаскалиснкий район РБ признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту жительства. Постановление о признании нуждающимися не сохранилось. Постановлением администрации сельского поселения Прибельский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № истец была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом установлено, что Кутлиярова Г.Х. и члены ее семьи Вафина Л.А., Кутлияров А.А., Городная З.А. действительно состоят на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с ЖК РФ по месту жительства на основании постановления главы администрации Кармаскалиснкий район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ Кутлиярова Г.Х. в ДД.ММ.ГГГГ г. вошла в список получателей государственных жилищных сертификатов по категории Крайний Север.

Администрацией муниципального района Кармаскалинский район РБ в ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ предоставлен пакет документов для проверки Кутлияровой Г.Х. на соответствие требованиям данной категории. По итогам проверки подтверждено соответствие Кутлияровой Г.Х. категории и принято решение о выдаче государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ оформлен жилищный сертификат на имя Кутлияровой Г.Х., по которому она имеет право на получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках реализации государственной программы РФ «»Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в размере 3 989 434 руб. для приобретения жилого помещения на территории РБ и передан в администрацию района для последующей выдачи, что не оспаривалось в судебном заседании представителями истца и третьих лиц.

При таком положении оснований для удовлетворения исковых требований истца в части обязании восстановить Кутлиярову Г.Х., Вафину Л.А., Кутлиярова А.А., Городную З.А. в списках в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязании направить документы по Кутлияровой Г.Х., Вафиной Л.А., Кутлиярову А.А., Городной З.А. в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре на получение причитающейся социальной выплаты удовлетворению не подлежат в виду фактического исполнения.

Кроме того, не могут быть удовлетворены также и требования истца в части обязании выдать документ – постановление главы администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий Кутлияровой Г.Х., Вафиной Л.А., Кутлиярова А.А., Городной З.А. и/или в случае его утраты выдать дубликат или издать новое постановление, поскольку истец была поставлена на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а в настоящее время действуют иные правила постановки по данной целевой программе. Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что постановление о признании нуждающимися истца и ее детей не сохранилось. Однако Кутлиярова Г.Х. и члены ее семьи Вафина Л.А., Кутлияров А.А., Городная З.А. действительно состоят на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с ЖК РФ по месту жительства на основании постановления главы администрации Кармаскалиснкий район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и это право ими реализована, сертификат для приобретения жилого помещения в рамках реализации государственной программы РФ «»Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» получен истцом.

Разрешая требования истца относительно признания незаконным бездействия по организации исполнения работы на письменные обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в не получении истцом ответов на данные обращения, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 12 Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч.4 ст. 10 указанного выше Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения Прибельский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и направлен простой почтой по указанному Кутлияровой Г.Х. в обращении адресу для отправки почтовой корреспонденции: <адрес>, что следует из журнала регистрации исходящих документов администрации сельского поселения Прибельский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ (л.д. 3 дело№). Аналогично был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по обращению истца ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем почтовая квитанция об отправки данного ответа ДД.ММ.ГГГГ приложена к ответу ответчиком ошибочно, при этом направление ответа подтверждается сведениями журнала регистрации исходящих документов администрации сельского поселения Прибельский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ (л.д. 4 дело №). Также на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ главой администрации муниципального района Кармаскалинский район ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и направлен Кутлияровой Г.Х. простой почтой, что подтверждается реестром на отправление корреспонденции за октябрь ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ответчиками истцу были даны своевременно ответы на ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и отправлены простой почтой по ее адресу. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ не содержит указание на направление ответов на обращения граждан заказными письмами с уведомлениями, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований истца в указанной части не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░/░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.