Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-533/2021 от 31.03.2021

УИД:22RS0065-02-2021-002081-76

Дело №5-533/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2021 года                           город Барнаул

Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Траст» (ИНН:2222787640;ОГРН:1102223004333), зарегистрированного по адресу: г.Барнаул, ул.Павловский тракт, 251В, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Траст» состоит на учете в налоговом органе - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю.

В отношении ООО «Траст» начальником отделения НД и ПР по Индустриальному району ТО НД и ПР №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю - Демидовым Максимом Александровичем, составлен протокол об административном правонарушении от 29.03.2021 №139, из которого следует, что 29.03.2021 в 11 час. 30 мин по адресу: г.Барнаул, ул.Павловский тракт, 251В, при проведении выездной внеплановой проверки за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности установлено, что ООО «Траст», являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности и исполнение предписаний должностных лиц органов государственного пожарного надзора в здании по указанному адресу, допустило нарушение в виде невыполнения законного предписания №142/1/1 от 02.06.2020. Установлено, что 02.03.2021 в 00 час. 01 мин. в здании и помещениях по адресупо адресу: г.Барнаул, ул.Павловский тракт, 251В, ООО «Траст» в лице его законного представителя - директора Чулюкова Е.А., допущено невыполнение в установленный срок пунктов 1-25, 27-28, 30, 32-37 предписания об устранении требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы пожара, предписывающее выполнение пунктов, у которых вышли сроки исполнения, а именно:

- Цокольный этаж в здании не разделен противопожарными преградами на отсеки площадью не более 700 м2;

- В лестничной клетке, соединяющей первый этаж с подвальным, под лестничным маршем установлено торговое оборудование с товаром;

- Произведено изменение функционального назначения технических помещений на полуэтаже между первым и подвальным этажом в открытой лестничной клетке, сообщающей подвальный этаж с первым этажом. Данные помещения используются в качестве складских и производственных помещений;

- На путях эвакуации первого, второго и подземного этажей в коридорах, ведущих к эвакуационным выходам, размещены киоски и торговые лотки;

- В торговых залах, отделах, выгороженных глухими перегородками (площадью более 150м2) не предусмотрены вторые эвакуационные выходы (Befree, Mango, s.Oliver, Concept clab Охапка);

- В местах пересечения противопожарных перегородок склада с транзитным воздуховодом, обслуживающим административные помещения, не установлены противопожарные клапана;

- В отступление от проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшены условия безопасной эвакуации людей с первого, второго и под-вального этажей здания (ликвидирован эвакуационный выход, расположенный в торговом отделе «Охапка» в подвальном этаже; эвакуационные выходы из подвального этажа выполнены через торговые отделы: Текситль Маркет; Фемели);

- Суммарная ширина эвакуационных выходов со 2-го этажа менее расчетной ширины (демонтирована лестничная клетка в осях Д-10; Д-11);

- Не предусмотрено устройство в лестничной клетке, соединяющей подземный этаж с надземными, тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре;

- В проемах эвакуационных выходов установлены раздвижные двери;

- Противопожарные разрывы от здания торгово-развлекательного центра до открытой автостоянки менее 25 м;

- Не обеспечена необходимая ширина основных проходов в торговых залах отделов RBT.ru; Новэкс; Лэтуаль; Детский мир; Ostin; Фемели (1.6м при площади от 100м2 до 150м2: 2м - от 150м2 до 400м2; 2.5м - более 400 м2);

- Для отделки стен на путях эвакуации из помещений администрации TPЦ ООО «Елочка» применены материалы с параметрами выше чем Г1, В1,ДЗ, Т2, РП1;

- Помещение пожарного поста имеет площадь менее 15 м2 и не имеет естественного освещения;

- Расстояние от розетки спринклерного оросителя до плоскости перекрытия подвала более 0,4 м (фактически 0,75 м);

- В помещении пожарного поста с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не предусмотрена: а) световая и звуковая сигнализация: о пуске насосов; о начале работы установки с указанием направлений, по которым подается огнетушащее вещество; б) световая сигнализация о положении задвижек с электроприводом («Открыто», «Закрыто»), установленных на подводящем и питающем трубопроводах;

- Расстояние от точечного дымового извещателя до стены (в коридоре 1-го этажа «Зоомир») более 4,5 м (фактически 5,21 м);

- Максимальное расстояние между точечными дымовыми пожарными извещателями в здании более 6,75 м п.61 ППР в РФ;

- Горизонтальное расстояние от точечных дымовых извещателей до электросветильников менее 1 м;

- В отступление от проектных решений автоматическая пожарная сигнализация выполнена не адресной;

- Не все помещения заблокированы автоматической установкой пожаротушения (коридор, ведущий в лестничную клетку из помещений «ЕвроПарк», «Перцы»; подсобное помещение отдела «alpalazone»);

- Отделка потолков и стен в зальных помещениях допущена облицовочными материалами классом пожарной опасности выше, чем КМ2, а именно: Г1, В2, Д2, Т2, РП1 (деревянные конструкции отделки колонн, стен, рестораны: «Ленинград», «Перцы», натяжной потолок зона фудкорта «Киномир»);

- Второй эвакуационный выход из бильярдного зала заблокирован торговым оборудование препятствующим свободному выходу;

- Для предотвращения распространения продуктов горения при пожаре в помещении различных классов функциональной пожарной опасности по воздуховодам систем общеобменной вентиляции, воздушного отопления и кондиционирования места пересечения противопожарных преград не оборудованы противопожарными клапанами (складские помещения отделов «Детский мир»; «Спорт мастер»);

- В зальном помещении на 2 этаже, в котором размещаются детские игровые зоны (Ф1.1) ЕвропаПарк применены декоративно-отделочные, облицовочные материалы для покрытия полов с классом пожарной опасности более чем КМ2, (отсутствуют сертификаты соответствия);

- В наружных стенах лестничных клеток типа Л1, H1 и Н3 не предусмотрены на каждом этаже окна, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств, с площадью остекления не менее 1,2 м2. Устройства для открывания окон должны быть расположены не выше 1,7м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа;

- Помещения различных классов функциональной пожарной опасности игровые детские зоны «ЕвропаПарк» (Ф1.1) не отделены от торговых залов (Ф3.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- Один из эвакуационных выходов из подвального этажа непосредственно наружу проходит торговый зал «Текстиль» и заблокирован торговым оборудованием;

- Двери на путях эвакуации, ведущие в лестничную клетку, вдоль фудкорта «РыбаРис» открываются не по ходу эвакуации;

- Воздуховоды системы противодымной вентиляции в зоне над фудкортом «РыбаРис» и в складе «Детский Мир» выполнены без огнезащиты;

- В лестничной клетке второго эвакуационного выхода из торгового зала «Детский мир» установлены внешние блоки кондиционеров;

- Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале «Сиберия» менее 2 м;

- Помещения складского назначения отделов «Детский мир»; «Спорт Мастер» и «Фикспрайс» не выделены противопожарными перегородками не ниже l-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа от торговых залов;

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции из складских помещений отделов «Детский мир», «Спорт Мастер» и «Фикспрайс».

Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности указанного предписания был установлен до 01.03.2021 (л.д.21).

Ранее постановлением командира мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г.Барнаула от 15.07.2020, вступившим в законную силу 28.07.2020, ООО «Траст» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 70 000 руб., штраф оплачен.

Действия юридического лица ООО «Траст» квалифицированы должностным лицом, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, то есть по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ТРАСТ» Чулюков Е.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно телефонограмме не оспаривает законность выданного предписания, просил назначить штраф ниже низшего предела, рассмотреть дело в его отсутствие, кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении указал, что устранит все нарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафана юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

На основании ч.14 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Траст» была проведена внеплановая выездная проверка по результатам которой, 02.06.2020 инспектором отделения НД и ПР по Индустриальному району ТО НД №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю выдано предписание №142/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Предписание вручено законному представителю юридического лица.

ООО «ТРАСТ» следовало в срок до 01.03.2021 устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось.

В установленный срок предписание не было выполнено в полном объеме, что подтверждается актом проверки №147 от 29.03.2021, а именно п.п.1-25, 27-28, 30, 32-37.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г.Барнаула от 15.07.2020 по делу №5-244/2020 ООО «Траст» привлечено к ответственности по ч.12. ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение законного предписания Государственного пожарного надзора от 09.08.2019 №254/1/1. Постановление вступило в законную силу. Административный штраф ООО «Траст» оплачен добровольно 03.08.2021.

Таким образом, ООО «ТРАСТ», будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный до 01.03.2021 срок законные требования предписания от 02.06.2020 №142/1/1, выданного уполномоченным на то органом - отделом НД и ПР по Индустриальному району ТО НД №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Факт совершения ООО «ТРАСТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 24.03.2021; актом проверки от 29.03.2021 №147; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; копией постановления мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г.Барнаула от 15.07.2020 по делу №5-244/2020; предписанием от 02.06.2020 №142/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ТРАСТ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению выданного предписания.

Таким образом, ООО «ТРАСТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 настоящего Кодекса, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор

При назначении административного наказания ООО «ТРАСТ» в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о назначении наказания, исследовав конкретные обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ТРАСТ», смягчающие обстоятельства, и отсутствие отягчающих, добровольную оплату ранее назначенного наказания в виде административного штрафа, полагаю, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа, который с учетом положений частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить ниже минимального предела, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в размере 75 000 руб.

Кроме того, не усматривается оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания является более строгим, также, учитывая, что здание, в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности, находится в долевой собственности, наказание в виде административного приостановления деятельности не будет способствовать целям административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,3.5,4.1,4.2,4.3, 23.1,26.11,29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (ИНН:2222787640, ОГРН:11022230043333) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет:

УФК по Алтайскому краю (Главное управление МЧС России по Алтайскому краю), ИНН: 2225066170, КПП: 222201001, отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК: 010173001, банковский счет: 40102810045370000009, расчетный счет: 03100643000000011700, КБК: 17711601191010005140, ОКТМО: 01701000, УИН: 17700713321001129972.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края (г.Барнаул, ул.Попова, 206Б, кабинет 26 время работы пон.- четв. с 8-00 до 17.00., (обед с 12.00 до 12.48), пятница с 8-00 до 16.00, (обед с 12.00 до 12.48).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:       Н.А. Жидких

Верно, судья:      Н.А. Жидких

Постановление по состоянию на 28.05.2021 в законную силу не вступило

Секретарь с/з:                      Е.О. Стародубова