Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-92/2019 от 11.04.2019

Дело № 12-92/2019

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

           29 мая 2019 года                                                             г. Партизанск

    Судья Партизанского городского суда Приморского края Балаховская О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Старовойт Н. В. на постановление административной комиссии Партизанского городского округа от <Дата> №___ в отношении ФИО2 по ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05 марта 2007 года № 44-КЗ

                                                  У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением административной комиссии Партизанского городского округа от <Дата> №___ Старовойт Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

    Старовойт Н.В. не согласилась с данным постановлением и подала жалобу, в которой просит отменить постановление административной комиссии от <Дата> №___, указывая, что при фиксации факта не было выяснено, что <Дата> главным специалистом отдела агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды ФИО4 в отношении нее составлен протокол без номера об административном правонарушении по ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» с изменениями и дополнениями». Копия данного протокола обнаружена ею на воротах ограждения, принадлежащего ей на праве собственности земельного участка по адресу: <адрес> вечером <Дата>. О предстоящем составлении протокола она извещена не была. Акт осмотра прилегающей к ее земельному участку территории также составлен в ее отсутствие. Она не была уведомлена о проведении мероприятий по осмотру прилегающей территории ее домовладения, в связи с чем, она не присутствовала при осмотре. В акте осмотра от <Дата> отсутствуют иные свидетели, которые в соответствии с КоАП РФ должны быть в случае ее отсутствия или отсутствия ее представителя. Никаких предписаний об устранении выявленных нарушений ей не выносилось и не направлялось. Уведомлений о составлении акта и протокола об административном правонарушении сотрудники административной комиссии ей не оставляли. О предстоящем рассмотрении уже составленного в отношении нее протокола она узнала <Дата>, поскольку только тогда и было оставлено извещение в воротах ее домовладения. В протоколе об административном правонарушении свидетелями указаны ФИО5 и ФИО6, являющиеся сотрудниками административной комиссии, что подтверждается указанием места их жительства - <адрес>. ФИО5, кроме того, указана как член административной комиссии при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении нее <Дата>, из чего следует однозначная предвзятость данного гражданина при рассмотрении ею же подписанного протокола. То есть, данные свидетели являются заинтересованными лицами, что запрещено законом. На представленных фотоснимках отсутствует указание, к чему они являются приложением, на снимках отсутствует измерительное устройство, с использованием которого производились замеры. По самим фотографиям невозможно установить действительно ли это трава, либо мусор в виде веток, либо кустарники, вырезка которых запрещена теми же «Правилами благоустройства территории Партизанского городского округа», без разрешения соответствующего отдела администрации Партизанского городского округа. Считает недоказанным факт наличия травостоя на территории, прилегающей к земельному участку <адрес> в радиусе 5 метров от забора сорных трав высотой травостоя более 20 см.

    В судебное заседание Старовойт Н.В. не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

         Суд, заслушав заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

          В соответствии со ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

          В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

         Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

    В соответствии с пунктом 9.29.3 Правил благоустройства территории Партизанского городского округа, утв. решением Думы Партизанского городского округа от 29.09.2017 N 442, собственники либо пользователи земельных участков, а также организации, осуществляющие управление жилыми домами на закрепленных за ними земельных участках, а также на прилегающих к ним территориях, за счет собственных средств самостоятельно либо с привлечением сторонних специализированных предприятий (организаций) осуществляют скос травы при высоте достигшего травостоя свыше 15 см, до уровня 3 - 5 см (скошенная трава должна быть убрана в 3-дневный срок) (подп. 4).

    Граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, обеспечивают выполнение требований данного пункта Правил на прилегающих к их земельным участкам территориях, и требования подпункта 5 данного пункта Правил на закрепленных за ними земельных участках за счет собственных средств самостоятельно либо с привлечением других лиц (подп.6).

    В обжалуемом постановлении и протоколе об административном правонарушении имеется ссылки на несуществующие статьи Правил благоустройства территории Партизанского городского округа и неверно указан номер муниципального правового акта: 442-Р, в то время как Правила благоустройства территории Партизанского городского округа утверждены решением Думы Партизанского городского округа от 29.09.2017 N 442.

           В материалах дела имеется акт осмотра территории с фототаблицой, фиксирующей наличие сухой травы.

           Вместе с тем, из указанной фототаблицы высоту травы и ее расстояние от ограждения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> определить невозможно, при составлении акта осмотра Старовойт Н.В. не участвовала.

           При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела суду не были представлены доказательства, бесспорно свидетельствующие о совершении Старовойт Н.В. вменяемого правонарушения, постановление административной комиссии подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л :

    Постановление административной комиссии от <Дата> №___ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Старовойт Н. В. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

    Судья                                                                              О.И. Балаховская