Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-471/2019 от 17.06.2019

Судья Мягкова М.В. Дело № 21-471/2019

РЕШЕНИЕ

10 июля 2019 года                                 г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филиппова В. В. на решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 28 мая 2019 года по делу по жалобе Филиппова В. В. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах Юрк О. В. от 25 апреля 2019 года <номер>, которым

Филиппов В. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, директор КГКОСУВУДОСДООП «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа»,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, вынесенному Каменским межрайонным прокурором, ДД.ММ.ГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в КГКОСУВУДОСДООП «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа» по адресу: <адрес>, по результатам которой обнаружено превышение предельно допустимой концентрации аммиака и сероводорода на 1 этаже спального корпуса у кабинета ВПК «Отечество» в КГКОСУВУДОСДООП «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа», что подтверждается заключением эксперта <номер> от ДД.ММ.ГГ, тем самым нарушены п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 5.6 СанПин 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологического требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п. 3.1 раздела III Гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3492 -17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских помещений». Приказом Министерства образования и науки Алтайского края от ДД.ММ.ГГ <номер>-л на должность директора КГКОСУДОСДООП «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа» назначен Филиппов В.В. Действия директора образовательного учреждения Филиппова В.В. квалифицированы по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, Филиппов В.В. обратился в городской суд с жалобой, в которой просил постановление признать незаконным в части вида назначенного административного наказания, заменить административный штраф административным наказанием в форме устного замечания.

Решением Каменского городского суда Алтайского края от 28 мая 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Филиппов В.В. просит решение отменить, ссылаясь на то, что судьей не учтено в качестве смягчающих обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, что проведение ремонтных работ, в том числе установление дополнительных мест в туалете, возможно на основании финансовых субсидий; не учтено, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности административного правонарушения.

Филиппов В.В., его защитник Куликова О.В. о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав прокурора Мищенко Е.Ю., возражавшую против жалобы, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июля 2015 года № 26 (далее – СанПиН 2.4.23286-15).

В соответствии с п. 5.6 СанПин 2.4.3286-15 концентрации вредных веществ в воздухе помещений не должны превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных пунктов.

Согласно п. 3.1 ГН 2.1.63492-17 при совместном присутствии в атмосферном воздухе нескольких веществ, обладающих суммацией действия, сумма концентраций не должна превышать 1 (единицы) при расчете по формуле.

Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГ в ходе проведения проверки в КГКОСУВУДОСДООП «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа» по адресу: <адрес>, на 1 этаже спального корпуса у кабинета ВПК «Отечество» обнаружено превышение предельно допустимой концентрации аммиака и сероводорода. Согласно заключению эксперта <номер> от ДД.ММ.ГГ результат лабораторных испытаний воздуха замкнутых помещений (определение концентрации аммиака и сероводорода (дигидросульфид) 1 точка – в коридоре на 1 этаже у кабинета ВПК «Отечество» не соответствует требованиям 3.1 раздела 111 ГН 2.1.6.3492-17 «предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений». Согласно должностной инструкции директор КГКОСУВУДОСДООП «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа» Филиппов В.В. является лицом, ответственным за соблюдение вышеуказанных норм законодательства, однако надлежащих мер к их соблюдению не принял, в силу чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Вина Филиппова В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: приказом <номер>-л от ДД.ММ.ГГ о назначении Филиппова В.В. директором КГКОСУВУДОСДООП «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа»; должностной инструкцией, актом проверки КГКОСУВУДОСДООП «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа» от ДД.ММ.ГГ, заключением эксперта <номер> от ДД.ММ.ГГ; протоколом лабораторных испытаний воздуха замкнутых помещений <номер> от ДД.ММ.ГГ; объяснениями Филиппова В.В.; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины Филиппова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, являются правильными и не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания действий Филиппова В.В. малозначительными не усматривается.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце третьем пункта 21 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей. Допущенное Филипповым В.В. правонарушение создает угрозу здоровью несовершеннолетних детей, обучающихся в КГКОСУВУДОСДООП «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа», а потому не может быть признано малозначительным.

Ссылка в жалобе на то, что судьей при вынесении решения не были учтены смягчающие обстоятельства, а именно то, что проведение ремонтных работ, в том числе установление дополнительных мест в туалете, возможно, при наличии финансовых субсидий, является несостоятельной, поскольку доказательств того, что Филипповым В.В. были приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе и по выделению денежных средств, в материалы дела не представлено.

Наказание назначено Филиппову В.В. в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4,1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Поскольку существенных нарушений, влекущих отмену, изменение решения, постановления по делу не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 28 мая 2019 года, постановление начальника Территгориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах Юрк О. В. от ДД.ММ.ГГ <номер> оставить без изменения, жалобу Филиппова В. В. – без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк