Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-519/2023 ~ М-842/2023 от 03.07.2023

Дело № 2-519/2023                                    

74RS0019-01-2023-001041-51

Р Е Ш Е Н И Е

       И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 сентября 2023 года               г. Касли        

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой К.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Каслинского городского прокурора Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Каслинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточненного заявления к администрации Берегового сельского поселения Каслинского района о возложении обязанности произвести работы по ограничению несанкционированного доступа неопределенного круга лиц на территорию здания <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер объекта недвижимости №, путем установления ограждения оконных проемов и входных групп первого этажа здания способом и материалами, исключающим проникновение через них людей, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Каслинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства на территории Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района <адрес>. По результатам проверки установлено, что на территории Берегового сельского поселения по адресу: <адрес>, расположено здание «<данные изъяты>» с кадастровым номером объекта недвижимости №. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем вышеуказанного объекта является МУ «Береговое сельское поселение». Указанный объект недвижимости фактически представляет собой нежилое здание, выведенное из эксплуатации, находится в полуразрушенном состоянии. Свободный доступ в указанное здание для третьих лиц ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает их опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае их разрушения или использования не по назначению, а также может привести к иным неблагоприятным последствиям. Собственник несет беря содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Эксплуатация здания, расположенного по адресу: <адрес>, не осуществляется более 5 лет. Доступ к нему через земельный участок свободен для неопределенного круга лиц, в том числе для несовершеннолетних, что создает повышенную угрозу для их жизни и здоровья. По факту нарушения действующего законодательства и.о. городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ главе Берегового сельского поселения внесено представление по результатам рассмотрения, которого меры по устранению допущенных нарушении не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора Каслинской городской прокуратуры Кирьянова М.Б. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Берегового сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица администрации Каслинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в собственности с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, втом числе земле какак природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

         В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

          В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

          Согласно ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ, безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 384-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

      Согласно ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

       Пунктом 6.2.2 <данные изъяты>, предусмотрено, что участки работ в населенных пунктах во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

        Согласно п. 8.6 <данные изъяты> Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, при необходимости прекращения строительства или его приостановления на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительств, в состоянии, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасности объекта для населения и окружающей среды) с принятием необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территории строительной площадки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что на территории Берегового сельского поселения по адресу: <адрес>, расположено здание «бывшего Универмага» с кадастровым номером № Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем вышеуказанного объекта является МУ «Береговое сельское поселение». Указанный объект недвижимости фактически представляет собой нежилое здание, выведенное из эксплуатации, находится полуразрушенном состоянии, которое является опасным и создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае разрушения или использования не по назначению, а также может привести к иным неблагоприятным условиям.

В адрес администрации Берегового сельского поселения Каслинского района Челябинской области вынесено представление, которое рассмотрено, меры по устранению допущенных нарушений не приняты.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание «<данные изъяты> представляет собой двухэтажное отдельно стоящее здание, выполненное из бетона и кирпича. Здание не эксплуатируется по назначению в течении длительного времени. Вход в здание свободный, двери и окна отсутствуют. В помещении первого этажа пол засыпан осколками кирпича и мелким мусором. В стенах имеются трещины толщиной до 2мм, и проломы. На потолочном перекрытии частично осыпался бетон, обнажив металлическую армированную сетку. На второй этаж ведут открытые лестницы. Ступени лестниц неровные, имеют многочисленные выщербины, засыпаны осколками бетона и кирпича. У лестниц отсутствуют перила. Один пролет лестницы оборудован вертикальными стойками для перил, выполненными из металлического прутика ( арматуры). Данные стойки сверху перекрытия не имеют, перила отсутствуют. В помещениях второго этажа имеются многочисленные следы пребывания молодежи (стены покрыты многочисленными граффити, в том числе надписями нецензурного содержания). В углу одного из помещений второго этажа имеется незакрытый и не огороженный провал в первый этаж (возможно-шахта лифта). В данном провале установлены 3 вертикальные металлические стойки, представляющие особую опасность в случае падения человека. В одном из помещений второго этажа вентиляционный короб поврежден: металлические листы короба отогнуты и свисают острыми необработанными краями на высоте 1, 2-1.5 метров от пола. В здании имеется множество незащищенных (неогороженных) элементов которые представляют прямую угрозу жизни и здоровью людей, особенно детей и лиц, находящихся в состоянии опьянения.

Как следует из пп. «е» п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав работ по консервации объекта входит, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В силу ст. ст. 24, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешением использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором согласно ст. 210 ГК РФ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка общей площадью <данные изъяты> земли населенных пунктов под нежилое здание и прилегающую территорию является МО «Береговое сельское поселение».

В силу статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Из изложенного следует, что бремя содержания собственником имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязанности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. Так несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку доступ к спорному объекту свободен для всех лиц, в том числе, несовершеннолетних, что создает повышенную угрозу для жизни и здоровья.

На основании ст.204 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда равным 3 месяцам со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск и.о. Каслинского городского прокурора Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области обязанность произвести работы по ограничению несанкционированного доступа неопределенного круга лиц на территорию здания <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер объекта недвижимости № путем установления ограждения оконных проемов и входных групп первого этажа здания способом и материалами, исключающим проникновение через них людей, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий