Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1611/2023 ~ М-627/2023 от 09.02.2023

УИД 16RS0...-90

дело ...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ..., РТ

Нижнекамский городской суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Исполнительному комитету Каенлинского сельского поселения НМР РТ о признании права собственности бесхозяйных объектов водоснабжения

установил:

Нижнекамский городской прокурор обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Каенлинского сельского поселения» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об обязании поставить на учет бесхозяйных объектов водоснабжения и сетей водоотведения.

В обоснование исковых требований указано, что Нижнекамской городской прокуратурой в муниципальном казенном учреждении «Исполнительный комитет Каенлинского сельского поселения» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан проведена проверка исполнения требований законодательства по управлению муниципальным имуществом. Проведенной проверкой установлено, что на территории Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан имеются бесхозяйные сети холодного водоснабжения и теплоснабжения: Водонапорная башня, скважина ..., сети холодного водоснабжения, протяженностью 2800 м., расположенные в д. Уська, Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважины ...,2, сети холодного водоснабжения, протяженностью 5270 м., расположенные в д. Малые Ерыклы, Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважина ..., сети холодного водоснабжения, протяженностью. 2040 м., расположенные в д. Байданкино, Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважины ...,2, сети холодного водоснабжения, протяженностью 2700 м., расположенные в ..., Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский, муниципальный район ...; Скважина ..., сети холодного водоснабжения, протяженностью 4970 м., автономная котельная, расположенные в ..., Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ....

По данному факту руководителю Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Между тем, муниципальным казенным учреждением «Исполнительный комитет Каенлинского сельского поселения» в настоящее время не принято мер по регистрации в установленном порядке права собственности на сети водоснабжения. Просят обязать муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Каенлинского сельского поселения» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан обратиться с заявлением в Управление Росреестра по ... о постановке на бесхозных сетей водоснабжения и теплоснабжения: Водонапорная башня, скважина ..., сети холодного водоснабжения, протяженностью 2800 м., расположенные в д. Уська, Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважины ...,2, сети холодного водоснабжения, протяженностью 5270 м., расположенные в д. Малые Ерыклы, Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважина ..., сети холодного водоснабжения, протяженностью. 2040 м., расположенные в д. Байданкино, Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважины ...,2, сети холодного водоснабжения, протяженностью 2700 м., расположенные в ..., Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский, муниципальный район ...; Скважина ..., сети холодного водоснабжения, протяженностью 4970 м., автономная котельная, расположенные в ..., Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ....

В судебном заседании прокурор заявленные требования изменил, просил признать за муниципальным казенным учреждением «Исполнительный комитет Каенлинского сельского поселения» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан право собственности в силу приобретательной давности на объекты, сетей водоснабжения и теплоснабжения: Водонапорная башня, скважина ..., сети холодного водоснабжения, протяженностью 2800 м., расположенные в д. Уська, Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважины ...,2, сети холодного водоснабжения, протяженностью 5270 м., расположенные в д. Малые Ерыклы, Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважина ..., сети холодного водоснабжения, протяженностью. 2040 м., расположенные в д. Байданкино, Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважины ...,2, сети холодного водоснабжения, протяженностью 2700 м., расположенные в ..., Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский, муниципальный район ...; Скважина ..., сети холодного водоснабжения, протяженностью 4970 м., автономная котельная, расположенные в ..., Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ....

Ответчик глава Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств в суд не поступало.

Суд в силу положений статьи 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и порядке, которые предусмотрены указанным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда от ... N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»,- Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 15, 16 указанного выше Постановления, при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Согласно части 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 указанного выше постановления Пленума, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность является законным основанием для возникновения права собственности на имущество у лица, которому это имущество не принадлежит, но которое, не являясь собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет в течение длительного времени чужим имуществом как своим.

Длительность такого открытого и непрерывного владения в совокупности с положениями об отказе от права собственности и о бесхозяйных вещах, а также о начале течения срока приобретательной давности с момента истечения срока давности для истребования вещи предполагают, что титульный собственник либо публичное образование, к которому имущество должно перейти в силу бесхозяйности либо выморочности имущества, не проявляли какого-либо интереса к этому имуществу, не заявляли о своих правах на него, фактически отказались от прав на него, устранились от владения имуществом и его содержания.

Целью нормы о приобретательной давности является возвращение фактически брошенного имущества в гражданский оборот, включая его надлежащее содержание, безопасное состояние и т.п.

Добросовестность предполагает, что вступление во владение не было противоправным, совершено внешне правомерными действиями.

Согласно пункту 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации к Российской Федерации и ее субъектам, а также к муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Таким образом, при оценке требований и возражений публично-правового образования относительно выморочного или бесхозяйного имущества следует учитывать не только права, но и соответствующие обязанности и полномочия в отношении такого имущества.

Собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что предполагает и регистрацию им своего права, законодательное закрепление необходимости которой является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу. Бездействие же публично-правового образования как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате.

Судом установлено, что на территории Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ имеются бесхозяйные объекты, сети водоснабжения и теплоснабжения, которые эксплуатируются и содержатся муниципальным казенным учреждением Исполнительный комитет Каенлинского сельского поселения НМР РТ с 2006 года по настоящее время. До 2006 года сети водоснабжения эксплуатировались и содержались Каенлинским Советом местного самоуправления.

Неприятие мер по оформлению прав на недвижимое имущество в отношении фактически находящихся во владении ответчика объектов социального назначения, влечет отсутствие правовых оснований для использования администрацией недвижимого имущества, используемого для разрешения вопросов местного значения, лишает местные органы права распоряжения указанным имуществом, что затрагивает интересы неопределенного круга граждан, постоянно проживающих и временно находящихся на территории сельского поселения, в части организации надлежащего водоснабжения и теплоснабжения.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194, 198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить

Признать за муниципальным казенным учреждением «Исполнительный комитет Каенлинского сельского поселения» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан право собственности в силу приобретательной давности на объекты, сетей водоснабжения и теплоснабжения: Водонапорная башня, скважина ..., сети холодного водоснабжения, протяженностью 2800 м., расположенные в д. Уська, Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважины ...,2, сети холодного водоснабжения, протяженностью 5270 м., расположенные в д. Малые Ерыклы, Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважина ..., сети холодного водоснабжения, протяженностью. 2040 м., расположенные в д. Байданкино, Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважины ...,2, сети холодного водоснабжения, протяженностью 2700 м., расположенные в ..., Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский, муниципальный район ...; Скважина ..., сети холодного водоснабжения, протяженностью 4970 м., автономная котельная, расположенные в ..., Каенлинское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                      А.Л. Лучинин

Мотивированное решение суда составлено ...