Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-280/2020 от 15.05.2020

К делу № 5-280/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Туапсе                                                19 мая 2020 года

    Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой В.С.,

    при секретаре судебного заседания: Петросян К.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Масальского Г.Ю., <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Из МКУ «Спасательная служба Туапсинского района» в производство Туапсинского городского суда поступил административный материал в отношении Масальского Геннадия Юрьевича по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с которым Масальский Г.Ю. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, утвержденного постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», а именно, 14 мая 2020 г. в 09ч.00 мин. был остановлен на мобильном посту ДПС, в районе дома № 9 по ул. Б. Хмельницкого г. Туапсе, без специального пропуска, предоставляющего ему право на передвижение в границах муниципального образования Туапсинский район.

        В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – Масальский Г.Ю.     не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил соответствующее заявление. Вину в совершении правонарушения признает.

    Суд, изучив материалы дела, приходит к убеждению о виновности Масальского Г.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

    Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к числу которых относится высшие должностные лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в том числе Глава администрации (Губернатор) Краснодарского края.

    Пунктом 3 указанного Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7"Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) было предписано принять меры по введению режима повышенной готовности.

    Согласно п.10 ст. ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ(ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Губернатор Краснодарского края вправе принимать меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; определению порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

    Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на территории Краснодарского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.

    Ограничительные мероприятия (карантин) на территории Краснодарского края вводились Постановлениями Главы администрации (Губернатора): № 185 от 31.03.2020 года на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 5 апреля 2020 года; № 195 от 05 апреля 2020 года срок ограничительных мероприятий был продлен до 12 апреля 2020 года; № 215 от 11.04.2020 года до 00 часов 00 минут 18 апреля 2020 года, № 235 от 17.04.2020 года- до 30 апреля 2020 года, № 255 от 30.04.2020г. до 11 мая 2020 года, № 266 от 10.05.2020г. до 23 мая 2020 года.

    В период действия ограничительных мероприятий лица, проживающие и находящиеся на территории Краснодарского края, должны были не покидать места проживания (пребывания), перейти на режим самоизоляции, за исключением случаев, связанных с передвижением в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) с целью: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в иных случаях прямой угрозы жизни и здоровью; следования при наличии соответствующего пропуска к месту (от места) работы; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении; доставки продуктов питания и товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, страдающими тяжкими заболеваниями; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); прогулки с детьми на придомовой территории места жительства (пребывания), за исключением детских игровых площадок и спортивных площадок.

    В соответствии с Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края № 215 от 11.04.2020 года было разрешено перемещение граждан в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) Краснодарского края на легковом автомобильном транспорте вместе с пассажирами, в случае их личной или семейной необходимости, в иных исключительных и неотложных случаях в период с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут.

    В ходе судебного разбирательства установлено, 14.05.2020г. в 09ч.00 мин. Масальский Г.Ю. был остановлен на мобильном посту ДПС, в районе дома № 9 по ул. Б. Хмельницкого г. Туапсе, при этом специального пропуска, предоставляющего ему право на передвижение в границах муниципального образования Туапсинский район не имел.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что Масальский Г.Ю. лицом, которому необходима экстренная (неотложная) медицинская помощь, не являлся, случаев иной прямой угрозы его жизни и здоровью не было, к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, выгул домашних животных, а также вынос отходов до ближайшего места накопления отходов не осуществлял, передвигался на автомобиле в качестве водителя, без особой на то необходимости, находясь на значительном расстоянии от места своей регистрации.

    Описанное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, в том числе и COVID-19, что является нарушением части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. ст. 29, 30, 311 Федерального закона 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения", постановления администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края». (Режим продлен по 23 мая 2020г. включительно Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.05.2020г. № 266.)

    Виновность Масальского Г.Ю. в совершении указанных действий подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.05.2020; объяснениями Масальского Г.Ю., полученными при составлении административного материала, а также иными материалами дела, оснований сомневаться в достоверности которых, не имеется.

    Ответственность за совершенное Масальским Г.Ю. административное правонарушение предусмотрена частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которой невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

    Разрешая вопрос о применении конкретной меры ответственности, суд исходит из того, что согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом по правилам части 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

    Описываемые действия, совершенные гр. Масальским Г.Ю., указывают на явное пренебрежение с его стороны к требованиям как федеральных, так и региональных правил поведения при введении режима повышенной готовности, а кроме того, сознательно избранную лицом линию поведения, выраженную в умышленном неисполнении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края.

    Установленное правонарушение посягает на общественную безопасность и благополучие граждан, умышленно совершено в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий по предупреждению распространения особо опасного вируса.

    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Масальского Г.Ю.,    судом не установлено.

    При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного Масальским Г.Ю. административного правонарушения. При этом нашел подтверждение факт совершения Масальским Г.Ю. действий, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    На основании изложенного, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, и принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, к виновному лицу следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Данный вид наказания, по мнению суда, соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Масальского Г.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты на оплату штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю); ИНН 2309090290, КПП 230901001, банк получателя - Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, счет № 40101810300000010013, ОКТМО 03701000, КБК 17711601201010601140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Туапсинский городской суд.

Постановление в окончательной форме изготовлено 19 мая 2020 года.

    Судья: ____подпись____

    Копия верна:

    Судья

    Туапсинского городского суда                                                             В.С. Кошевой