Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-135/2024 (2-1781/2023;) ~ М-1769/2023 от 05.12.2023

Дело № 2-135/2024 (№2-1781/2023)         УИД 89RS0002-01-2023-002451-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2024 года                            г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи                 Даниленко И.А.,

при секретаре с/заседания                          Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Светланы Васильевны, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к Писарскому Василию Григорьевичу о признании членом семьи участника подпрограммы,

у с т а н о в и л:

Волкова С.В., действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, обратилась в суд с иском к Писарскому В.Г. о признании членом семьи ответчика с целью реализации прав, предусмотренных Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 февраля 2022 года № 91-П «Об утверждении Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область».

В обоснование исковых требований указано, что ответчик является дедушкой несовершеннолетних детей, они проживают одной семьей по ..., зарегистрированы по указанному адресу, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет и сообща несут бытовые расходы на приобретение продуктов питания и имущества для совместного пользования, а также солидарно несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Отношения между ними основаны на заботе друг о друге и взаимоуважении, имеются общие жизненные интересы, цели и ответственность друг перед другом.

Законный представитель несовершеннолетних истцов ФИО2. и ФИО3 – Волкова С.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объёме.

Ответчик Писарский В.Г. в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации г.Лабытнанги Кузнецова Э.Ю., действующая на основании соответствующей доверенности, участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения относительно заявленных требований, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В силу ч.1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Защита прав несовершеннолетних ФИО2, ДД/ММ/ГГ.р. и ФИО3 ДД/ММ/ГГр., в судебном порядке осуществляется на законных основаниях их матерью Волковой С.В.

Частью 3 статьи 36-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» установлено, что реализация на территории автономного округа мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, включая постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, формирование списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, осуществляется в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства автономного округа, с учетом законодательства Тюменской области, а также заключаемых органами государственной власти автономного округа и Тюменской области соглашений.

В целях обеспечения реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 года №705-П, в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденным постановлением Администрации Тюменской области от 24 января 2005 года №3-пк, статьей 36-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года №36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа 04 февраля 2022 года было издано Постановление №91-П «Об утверждении Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область» (далее по тексту – Порядок).

Данный порядок определяет механизм реализации за счет средств окружного бюджета мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область.

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие в Тюменскую область, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона № 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с Порядком право на получение социальных выплат имеют граждане Российской Федерации и члены их семей, совместно проживающие и зарегистрированные в строении на дату подачи заявления на предоставление социальной выплаты, при наличии условий, перечисленных в Порядке.

К членам семьи гражданина, подавшего заявление на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи гражданина в судебном порядке.

Согласно уведомлению Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июня 2023 года Писарский В.Г. включен в список получателей социальных выплат (л.д.27).

Из материалов дела следует, что ответчик Писарский В.Г. является отцом Писарской С.В., ДД/ММ/ГГ г.р. (л.д.15), которая в связи со вступлением в брак ДД/ММ/ГГ сменила фамилию на Волкова (л.д.13,16). От брака у Волковой С.В. родились дети ФИО2 ДД/ММ/ГГр. (л.д.19,20) и ФИО3 ДД/ММ/ГГ. (л.д.21).

Брак между Волковой С.В. и ФИО1, согласно представленной копии свидетельства о расторжении брака, прекращен ДД/ММ/ГГ (л.д.18).

Согласно справке Единого расчетного информационного центра ЯНАО от 23 ноября 2023 года в жилом помещении, расположенном по адресу: ... зарегистрированы по месту жительства: Писарский В.Г. с 03 декабря 2002 года, ФИО4 (жена) с 03 декабря 2002 года, Волкова С.В. (дочь) с 21 мая 2014 года, ФИО2 ДД/ММ/ГГ (внучка) с 21 мая 2014 года и ФИО3 ДД/ММ/ГГ. (внучка) (л.д.26).

Регистрация несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 по указанному адресу также следует из копии паспорта (л.д.19) и представленной ОВМ ОМВД России по г.Лабытнанги по запросу суда адресно-справочной информации в отношении несовершеннолетних от 23 декабря 2023 года (л.д.41).

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Согласно разъяснениям, данным в пп. «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст.55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14).

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания лиц членами семьи юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи. Несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которую на законном основании занимают их родители либо один из родителей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу статьи 47 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности родителей и детей основывается на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из сведений, представленных ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» по запросу суда следует, что ФИО2 ДД/ММ/ГГ.р. и ФИО3 ДД/ММ/ГГр. обслуживаются в ГБУЗ ЯНАО ЛГБ и проживают по адресу: ЯНАО, ....

Указанный адрес проживания несовершеннолетних также следует из ответа на судебный запрос МУ «Управление образования Администрации города Лабытнанги», МБОУ СОШУИП №3.

Из информации МАДОУ «Едэйко», которое посещает несовершеннолетняя ФИО3, следует, что в декабре 2020 года педагогами ДОУ семья была посещена по месту проживания ... целью ознакомления с условиями проживания ребёнка, бытовыми условиями семьи. Позже родитель Волкова С.В. оповестила педагогов, что семья может проживать в том числе и по адресу: ...

В ходе рассмотрения дела Волкова С.В. пояснила, что жилое помещение по адресу ... принадлежит ее брату, в период, когда он находится на вахте она со своими детьми может оставаться в данной квартире, при этом личные вещи находятся в жилом помещении по адресу регистрации. Указание адреса проживания по ... связна с желанием посещать детский сад и школу в черте города Лабытнанги, а не в мкр. Обской.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 подтвердила факта совместного проживания сторон в спорном жилом помещении, пояснила, что является соседкой и проживает по адресу: ..., более 13 лет Волкова С.В. вместе со своими несовершеннолетними детьми проживает по адресу родителей: ....

Из представленной ОМВД России по г.Лабытнанги на запрос суда информации следует, что в ходе обхода административного участка №10 участковым уполномоченным был посещен адрес: ... на наличие проживания по данному адресу жильцов, в ходе которого установлено, что в жилом помещении проживают Писарский В.Г., ФИО4 Волкова С.В. с двумя несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО3

Проживание несовершеннолетних ФИО2 ДД/ММ/ГГ г.р., ФИО3, ДД/ММ/ГГ г.р. и их матери Волковой С.В. совместно с ответчиком Писарским В.Г. в указанном жилом помещении, ведение ими общего хозяйства (совместный бюджет, общие расходы на продукты питания и хозяйственные нужды, наличие вещей в совместном пользовании), осуществление взаимной заботы, наличие общих прав и обязанностей, интересов) позволяют суду сделать вывод, что все указанные лица являются членами одной семьи.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Волковой Светланы Васильевны, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, удовлетворить.

Признать Волкову Евгению Денисовну, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженку ..., ФИО3, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженку ... членом семьи Писарского Василия Григорьевича, ДД/ММ/ГГ года рождения (паспорт гражданина ...) проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ... для целей реализации прав, предусмотренных Постановлением Правительства ЯНАО от 04 февраля 2022 года №91-П «Об утверждении Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область».

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

Решение в окончательной форме принято 01 февраля 2024 года.

...

...

...