Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2565/2023 ~ М-2184/2023 от 26.09.2023

Копия                                                                                     УИД 66RS0053-01-2023-002825-81

Мотивированное решение суда изготовлено 29.11.2023

Гражданское дело № 2-2565/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.11.2023                                                                                                                       г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при секретаре судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Старковой ФИО7 (паспорт №40817810604900317040) к Администрации Сысертского городского округа (ИНН 6652004915) о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,

установил:

Старкова Т.В. обратилась с исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация Сысертского ГО, Администрация) о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков. В обоснование указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 205 кв.м. С целью расширения своего земельного участка истец обратилась в Администрацию СГО с заявлением о перераспределении земельного участка, с приложением схемы перераспределения, в соответствии с которой истец просила о перераспределении участка, принадлежащего ей на праве собственности и земель муниципалитета, в результате чего образуется участок, площадью 1 545 кв.м.

Однако, в утверждении схемы истцу было отказано, в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в разных функциональных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами и зоне улично-дорожной сети, что является основанием для отказа в перераспределении земельного участка.

Факты, изложенные в ответе Администрации, не подтверждены ни одним документом: согласно Публичной кадастровой карте земельный участок и прилегающие к нему земли, расположены в зоне 66:25-7.368 «ЖТ-1.2. Зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах села Кашино Сысертского городского округа». Согласно сведениям из муниципальной геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположен в зоне ЖТ-1.2, территория вокруг него также в той же зоне. Формируемый в результате перераспределения земельный участок за границы зоны ЖТ-1.2 не выходит. Кроме того, согласно ответу Администрации, участок находится в разных функциональных зонах, а пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации запрещает формирование земельных участков при нахождении их в разных территориальных зонах. Ответчиком не представлен картографический материал в подтверждение нахождения участка в разных территориальных зонах.

Своими действиями (бездействием) ответчик препятствует реализации истцом ее права на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040.

Истец просит суд признать за ней право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенного по адресу: <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040 в результате которого образуется земельный участок, площадью 1 545 кв.м, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец Старкова Т.В., представитель истца Бальзан Е.А. в судебное заседание не явились. Представитель истца направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание не явилась. Направили в суд отзыв, указав, что исковые требования удовлеторению не подлежат. Образуемый в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории земельный участок находится в разных функциональных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами и зоне улично-дорожной сети. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (пункт 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 41Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Обязательными приложениями к соглашению о перераспределении являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения (пункт 4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок (пункт 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.

В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:

- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 205 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

Истец обратилась к ответчику заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в кадастровом квартале №40817810604900317040

14.08.2023 ответчиком дан истцу ответ № 130-05-04/8896 об отказе в перераспределении участка поскольку образуемый в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории земельный участок находится в двух функциональных зонах: зона застройки индивидуальными жилыми домами и зона улично-дорожной сети.

Вместе с тем, согласно Сведениям из муниципальной геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности Сысертского городского округа от 13.09.2023 в соответствии с генеральным планом, утвержденным решением Думы Сысертского городского округа от 08.08.2013 № 222 «Об утверждении генерального плана Сысертского городского округа применительно к территории города Сысерть» земельный участок относится к функциональным зонам: «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Согласно действующим Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа (утв. Решением Думы Сысертского городского округа № 323 от 24.01.2008), испрашиваемый к перераспределению земельный участок полностью расположен в территориальной зоне ЖТ-1.2. «Зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах».

Каких-либо иных доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в двух функциональных зонах, ответчиком не представлено.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Испрашиваемый истцом вариант перераспределения соответствует указанным требованиям, доказательств обратного, в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик суду не представил.

Так, в результате перераспределения образуется земельный участок площадью 1 545 кв.м, что не превышает предельные максимальные размеры земельных участков, установленные Правилами землепользования и застройки Сысертского ГО, утвержденными решением Думы Сысертского ГО от 24.01.2008 № 323, не приводит к невозможности разрешенного использования расположенной на земельном участке жилого дома, а также к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, не нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Границы земельного участка не пересекают границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Сведений о наличии на спорном участке обременений суду не представлено.

Как указано выше, перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим. Ответ Администрации Сысертского ГО не содержит установленных законом оснований для отказа в перераспределении истцам испрашиваемого земельного участка, что свидетельствует о нарушении ответчиком прав и законных интересов истца, восстановление которых суд полагает возможным осуществить путем признания права истца на заключение соглашения о перераспределении (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №40817810604900317040, ░░░░░░░░ 1205 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №40817810604900317040, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 545 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                              ░░░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░