Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-611/2021 (33-14541/2020;) от 24.12.2020

Судья: Орлова Т.А. гр. дело 33-611/2021 (33-14541/2020)

(номер дела суда первой инстанции 2-4012/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

19 января 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Хаировой А.Х.

судей – Чирковой И.Н., Ереминой И.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бирюковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 19 октября 2020 года,

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 19 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий

Судьи

Судья: Орлова Т.А. гр. дело 33-611/2021 (33-14541/2020)

(номер дела суда первой инстанции 2-4012/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Хаировой А.Х.

судей – Чирковой И.Н., Ереминой И.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бирюковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 19 октября 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Чуйко О.А. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»- удовлетворить.

Признать за Чуйко О.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать Чуйко О.А. удостоверение «Ветерана труда».»

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., возражения Чуйко О.А. относительно доводов жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Чуйко О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ награждена медалью «За трудовую доблесть». Согласно выписке из приказа министра обороны Российской Федерации по личному составу №, от ДД.ММ.ГГГГ (г.<данные изъяты>), § 14 за отличия в выполнении трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу, объявлено о награждении медалью «За трудовую доблесть». Приказ подписан министром обороны Российской Федерации генералом армии Ш.. Награждение медалью «За трудовую доблесть» отражено также в удостоверении к медали. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Муниципальное казенное учреждение г.о. Самара «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения» Управление социальной поддержки и защиты населения Промышленного района с заявлением на присвоение статуса «Ветеран труда». Ответом из Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в присвоении звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 23.05.1996 года №763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 14.12.2017 года №777 вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, распространение действия приказа с более ранних сроков положениями приказа не предусмотрено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Чуйко О.А. просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать удостоверение «Ветерана труда».

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области не согласилось, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

В соответствии со ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.1.1).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4).

В Самарской области принят закон от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирующий порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области.

Статьей 3 данного закона определен порядок обращения лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и перечень необходимых документов, представляемых с соответствующим заявлением в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда».

В частности, лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении: документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области; удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных; документы, подтверждающие работу (службу) заявителя не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие у заявителя трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, по смыслу указанных норм законодательства, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо выполнение двух условий: наличие ведомственных знаков отличия в труде и трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чуйко О.А. награждена медалью «За трудовую доблесть».

ДД.ММ.ГГГГ Чуйко О.А. обратилась в Муниципальное казенное учреждение г.о. Самара «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения» Управление социальной поддержки и защиты населения Промышленного района с заявлением на присвоение статуса «Ветеран труда».

Ответом из Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Чуйко О.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что медаль Министерства обороны Российской Федерации "За трудовую доблесть" как на момент награждения ею Чуйко О.А., так и на момент ее обращения с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", была ведомственной наградой за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу, то есть являлась ведомственным знаком отличия в труде.

У судебной коллегии нет оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство обороны Российской Федерации относится к федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, следовательно, при решении вопроса о том, относится тот или иной знак отличия к числу знаков, награждение которыми дает право на присвоение звания «Ветеран труда», следует руководствоваться соответствующими ведомственными актами Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации. К их числу отнесены медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. При этом награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия (п.4 Положения о ведомственных знаках).

Согласно Положению «О медали Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть», утвержденному Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная медаль относилась к ведомственным знакам отличия.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приказ от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу, при этом данным нормативно – правовым актом вновь учреждена медаль Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть», которая отнесена к ведомственной награде и дает право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждено Положение о такой медали.

С учетом изложенного, медаль «За трудовую доблесть» является ведомственным знаком отличия Министерства обороны Российской Федерации, основанием награждения которым является добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительная, безупречная работа.

Согласно выписке из приказа министра обороны Российской Федерации по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ (г. <данные изъяты>), § 14 за отличия в выполнении трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу, Чуйко О.А. награждена медалью «За трудовую доблесть», то есть в период действия вышеуказанного Приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворении иска – признании за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» у Чуйко О.А. имелись все данные, соответствующие требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О ветеранах», так и Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» к ветеранам труда, награждена медалью «За трудовую доблесть», которая относится к ведомственным знакам отличия, а также на момент обращения с заявлением в Министерства социально – демографической и семейной политики Самарской области имела необходимый трудовой стаж.

Доводы апелляционной жалобы по существу являются позицией ответчика, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены обжалуемого решения суда, по изложенным в апелляционной жалобе доводам, судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 19 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий

Судьи