Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6128/2022 от 12.05.2022

Судья Кузина Н.Н.                                                                 №33-6128/2022

(номер дела суда первой инстанции 2-385/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июня 2022 года                                                                       г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи    Кривицкой О.Г.,

судей                                            Головиной Е.А., Маликовой Т.А.,

при помощнике судьи                  Каримове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 28 февраля 2022 года,

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., выслушав объяснения представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО1, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование указав, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 21,50 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1015, 00 кв.м. Земельный участок сформирован в середине 1930 г. и передан в бессрочное пользование прежним собственникам возведенного жилого дома.

Во внесудебном порядке истец обратился в орган местного самоуправления для согласования предоставления в собственность земельного участка по вышеуказанному адресу. Однако распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара №607 от 17.11.2020 ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне полосы отвода железной дороги. Между тем, границы испрашиваемого земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

На основании изложенного, ФИО2 просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью - 1015,00 кв.м., расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 28 февраля 2022 года, иск ФИО2 удовлетворен.

Признано за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 1015, 00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ФИО9 29.08.2019г.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства городского округа Самара просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В заседании судебной коллегии представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО1 возражала в удовлетворении апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

На основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Суд апелляционной инстанции в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находится в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Согласно пункту 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 8 статьи 9 Закона Самарской области "О земле" от 11 марта 2005 года N 94-ГД расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 21,50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости..

Истец обращался в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары №607 от 17.11.2020 ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению № 755 от 27.01.2022, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ( Управление Росреестра по Самарской области) - согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно ответу Управления Росреестра по ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в государственном фонде данных содержится землеустроительное (межевое) дело по установлению границ земельного участка, по адресу: ФИО3 <адрес>, землепользователь ФИО2

            В государственном фонда данных содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель Куйбышевского района г.о. Самара Самарской области, кадастровый квартал 63:01:0414001, изготовленное ООО «Изыскатель» в 2008 г., инвентаризационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, пометка «Для служебного пользования».

         В составе дела содержится информация о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>», землепользователь ФИО10), площадь участка 1312 кв.м.

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области («ФКП Росреестра» по Самарской области от 09.02.2021 установлено, что при проверке сведений о координатах характерных точек земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1015 кв.м. в соответствии с представленным каталогом координат пересечений не выявлено.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО11 от 25.02.2022, земельный участок образован в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, земельный участок не находится в полосе отвода железной дороги, земельный участок не имеет пересечений, наложений, вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, наложений и пересечений границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № и испрашиваемым земельным участком не выявлено.

Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка, площадью 1015 кв.м., составленному кадастровым инженером ФИО12, местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласовано с собственниками смежных земельных участков.

На настоящий момент сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 29.08.2019, изготовленной кадастровым инженером ФИО9, площадь спорного земельного участка по <адрес>, составляет 1015 кв.м.

По сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1015 кв.м., к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водного объекта.

Согласно выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара, представленной Департаментом градостроительства г.о. Самары, испрашиваемый земельный участок площадью 1015 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в соответствии с Решением ФИО3 ФИО4 округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». На часть земельного участка регламент не распространяется. На часть установлены статьей 13 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 г. № 45.

Земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод), охранной зоне транспорта (63:00.2.137). Приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Кряж; Безымянка - подзона 4,5, (в соответствии с Приложением № 4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанная экологическими и санитарными ограничениями»). Часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне РЖД 100 м. Часть земельного участка расположена в границах красных линий.

Согласно ответу ОАО « РЖД» от 31.01.2022, согласно сведениям публичной кадастровой карты - земельный участок, площадью 1015 кв.м. ориентировочно находится вне полосы отвода железной дороги.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец в течение длительного времени постоянно пользуется испрашиваемым земельным участком площадью 1015,00 кв. м, занятым жилым домом, находящимся в его собственности, испрашиваемый земельный участок в таком виде сформирован и существует на местности более 15 лет, истец использует его по целевому назначению, ограничений в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность граждан не имеется, споры по границам участка отсутствуют, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств существования границ испрашиваемого земельного участка на местности 15 лет и более, опровергаются материалами дела, из которых видно, что границы земельного участка сформированы на местности с 1930-х годов, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что объективно подтверждается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, поскольку часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий, не может быть принят во внимание.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среде, памятникам культуры.

Вместе с тем, Правила застройки и землепользования в г. Самаре, в данном случае, не могут определять правовой режим спорного земельного участка, поскольку данный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства и его использование началось до утверждения Генерального плана развития г. Самары и вступления в силу указанных Правил.

Нахождение участка в границах красных линий не может быть основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. Земельный участок сформирован и использовался до принятия Земельного кодекса Российской Федерации, что на основании части 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставляет право истцу получить его в собственность бесплатно.

Оснований для принудительного изъятия у истца земельного участка не имеется, такого решения компетентными органами не принималось.

В целом доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств.

В связи с чем, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 28 февраля 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.

Председательствующий

Судьи

                Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20.06.2022.