Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-76/2016 от 11.11.2016

        Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                 13 декабря 2016 года

Судья Мильковского районного суда <адрес>     Потапова М.Ф.,

при секретаре                                       фио3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> - главного государственного жилищного инспектора <адрес> фио4 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес>, которым постановлено:

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Быстринского муниципального района <адрес> Грекова <данные изъяты> производством прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 КоАП РФ в отношении главы администрации Быстринского муниципального района Грекова А.В. прекращено по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель Государственной жилищной инспекции <адрес> фио4 подал жалобу на него, ссылаясь на то, что обязанность по предоставлению сведений о наличии паспортов готовности в <адрес> установлена распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, которое является обязательным для исполнения всеми лицами, которым оно адресовано. Просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение

В судебное заседание руководитель государственной жилищной инспекции <адрес> фио4 не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

    Глава администрации Быстринского муниципального района Греков А.В. в судебное заседание не прибыл, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из смысла ст. 19.7 КоАП РФ следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, равно как и представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Быстринского муниципального района Грекова А.В. государственным инспектором отдела лицензирования, правовой и аналитической деятельности Государственной жилищной инспекции <адрес> фио5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Согласно протоколу, глава администрации Быстринского муниципального района фио1 не исполнил требование должностного лица органа государственного жилищного надзора и не обеспечил предоставление обязательной в силу распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РП информации к установленному сроку.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что руководитель Государственной жилищной инспекции <адрес> фио6 просил глав администраций органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> организовать работу по предоставлению информации в адрес инспекции факсимильной связью по приложенной форме (л.д.5).

Согласно распоряжению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РП в целях обеспечения устойчивой работы объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы <адрес> в осенне-зимний период 2016-2017 годов и повышения надёжности систем инженерной инфраструктуры в муниципальных образованиях в <адрес> в том числе главам (главам администраций) муниципальных районов в <адрес> рекомендовано обеспечить представление до 26 числа каждого месяца (с июня по ноябрь) 2016 года сводных сведений о наличии паспортов готовности жилых домов к эксплуатации в зимних условиях в Государственную жилищную инспекцию <адрес> (л.д.10-12).

Как следует из протокола селекторного совещания с главами муниципальных образований <адрес> в рамках деятельности координационного штаба по мониторингу хода подготовки объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимний период и прохождению отопительного периода на территориях муниципальных образований в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственной жилищной инспекции <адрес> рекомендовано взять на особый контроль подписание паспортов готовности жилых домов в <адрес> в срок до начала отопительного периода (л.д.13-14).

Согласно справке по подготовке к ОЗП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии паспортов готовности жилых домов к эксплуатации в зимних условиях в Государственную жилищную инспекцию <адрес> не представил, в том числе глава администрации Быстринского муниципального района (л.д.15).

Решением № Думы Быстринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на должность главы администрации Быстринского муниципального района назначен фио1 (л.д.19).

    Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Быстринского муниципального образования в адрес Государственной жилищной инспекции <адрес> предоставлены сведения по обеспечению паспортов готовности многоквартирных жилых домов к эксплуатации в зимних условиях 2016-2017 годов (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении главы администрации Быстринского муниципального района фио1 в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № <адрес>.

    Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении главы администрации Быстринского муниципального района фио1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

    На основании исследованных в судебном заседании доказательств мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях главы администрации Быстринского муниципального района состава инкриминируемого административного правонарушения.

Доводы, указанные в жалобе на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, были предметом рассмотрения по делу, мировым судьей им дана надлежащая оценка.

Дело рассмотрено с соблюдением положений ст. 24.1 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении главы администрации Быстринского муниципального района в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выводы судьи в судебном постановлении мотивированы, основаны на представленных доказательствах, которым дана надлежащая оценка. Оснований подвергать сомнению данные доказательства по делу не имеется.

Нарушений норм процессуального права не допущено, выводы, изложенные в постановлении мирового судьи, являются законными, в связи с чем, законных оснований для отмены судебного акта не имеется.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу не имеется

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

р е ш и л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 КоАП РФ в отношении главы администрации Быстринского муниципального района Грекова А.В., вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> оставить без изменения, а жалобу Руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> фио4 – без удовлетворения.

     Судья                             М.Ф. Потапова