Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1533/2022 ~ М-657/2022 от 24.02.2022

Дело №2-1533/2022

44RS0001-01-2022-001181-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2022 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи     Скрябиной О.Г.,

при секретаре                Волнухине Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кувалдиной О.Ю. к Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области, Администрации города Костромы, Администрации Костромского муниципального района Костромской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение умершего,

УСТАНОВИЛ:

Кувалдина О.Ю. обратилась в суд с указанным иском, просит с учетом уточнений: Восстановить Кувалдиной О.Ю.    срок для обращение с заявлением о выплате социального пособия на погребение умершего сына – ФИО1 <дата> года рождения, умершего <дата>.

Свои требования мотивирует тем, что <дата> умер ее сын ФИО1, <дата>. После его смерти в связи с переживаниями по поводу утраты у истца ухудшилось состояние здоровья, обострилось хроническое заболевание, в результате чего был пропущен срок на обращение с заявлением о выплате социального пособия на погребение. В суд заявление Кувалдиной О.Ю. подано <дата>.

В судебном заседании истец Кувалдина О.Ю. свои требования поддержала, дала пояснения в соответствии с обстоятельствами, указанными в иске.

Представитель истца Кувалдиной О.Ю. по устному ходатайству Столярова Н.А. пояснила, что у истца после смерти сына обострились хронические заболевания, истец физически не могла поднять руки, обращались к разным врачам, только в феврале состояние здоровья стало улучшаться. Однако, к тому времени срок для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение был уже пропущен.

Представитель Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области по доверенности Иванов М.С. в судебном заседании требования истца оставил на усмотрение суда, полагает, что Департамент не является надлежащим ответчиком по делу.

Ответчики Администрация города Костромы, Администрация Костромского муниципального района Костромской области в суд своих представителей не направили, извещались судом.

Представитель Администрации города Костромы ранее в судебном заседании указывал, что в данном случае Администрация города Костромы является ненадлежащим ответчиком, поскольку ФИО1 к моменту своей смерти был зарегистрирован по месту проживания на территории Костромского муниципального района.

Администрация Костромского муниципального района Костромской области просят дело рассмотреть в отсутствии своего представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают.

С согласия участников процесса дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее также - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле") данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" ... предусмотрено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 названного федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией (иным работодателем), являвшейся страхователем по обязательному социальному страхованию; территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти и не являлся пенсионером.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" определено, что социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 данной статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что лицо, осуществившее за счет своих средств погребение умершего, имеет право на выплату социального пособия на погребение. В Федеральном законе "О погребении и похоронном деле" предусмотрен шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения лица, осуществившего за счет своих средств погребение умершего, в уполномоченные органы и организации за выплатой социального пособия на погребение. Нормы о возможности восстановления данного срока лицу, обратившемуся за выплатой социального пособия на погребение с пропуском названного срока, Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" не содержит.

Срок для обращения с названным заявлением истек соответственно <дата>.

Как пояснила истец она не смогла по состоянию здоровья обратиться в установленный законом шестимесячный срок с заявлением о выплате социального пособия на погребение, просит данный срок восстановить.

В Федеральном законе "О погребении и похоронном деле" нет прямого указания на то, что шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения за выплатой социального пособия на его погребение, установленный пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.

Иное толкование нормативных положений Федерального закона "О погребении и похоронном деле" привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение социального пособия на погребение, но не обратившихся своевременно по исключительным обстоятельствам, связанным с личностью заявителя, в уполномоченный орган или организацию за выплатой социального пособия на погребение, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право на получение социального пособия на погребение в установленный Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" срок.

По материалам дела установлено, что Кувалдина О.Ю. является матерью ФИО1, <дата>., умершего <дата>, что подтверждается Свидетельством о рождении ... № от <дата> (повторное), Свидетельством о смерти ... № от <дата> (повторное).

С заявлением о восстановлении срока истец обратилась в суд <дата>.

Доводы истца об обострении у нее заболеваний после смерти сына подтверждаются материалами дела, в том числе, Выпиской с консультативного приема <дата> врачом – травматологом ФГБУ «НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова» Минздрава России – Савченко А.М. Врачом подтвержден диагноз : ...

Согласно ответу Государственного учреждения - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий за счет Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ФИО1 <дата> г.р., в ГУ-Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в период с <дата> по <дата> не поступали.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о восстановлении срока для выплаты социального пособия на погребение, при этом руководствуясь статьей 46 Конституции Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", признает причины пропуска Кувалдиной О.Ю. названного срока уважительными, в связи с чем полагает необходимым восстановить Кувалдиной О.Ю. пропущенный срок для обращения за выплатой социального пособия на погребение ФИО1, умершего <дата>.

Суд исходит из того, что после смерти сына у Кувалдиной О.Ю. ухудшилось состояние здоровья, она проходила лечение в учреждениях здравоохранения, имеются подтвержденные диагнозы. Судом также учитывается пожилой возраст Кувалдиной О.Ю., состояние ее здоровья, отсутствие специальных познаний в области законодательства о предоставлении социальных выплат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кувалдиной О.Ю. удовлетворить.

Восстановить Кувалдиной О.Ю. срок для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение умершего сына – ФИО1, <дата> умершего <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья Скрябина О.Г.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2022 года.