Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-2626/2016 от 08.11.2016

Судья Борченко Д.Ю. № 21-2626/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 27 декабря 2016 года

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Открытого акционерного общества «<данные изъяты> Жукова А.Г. на решение судьи Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

постановление Административной комиссии Советского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ОАО «<данные изъяты>» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставлено без изменения, а жалоба юридического лица- без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии <адрес> г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «<данные изъяты>» (далее ОАО «<данные изъяты>» или Общество) подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 09 мин. по адресу <адрес> при проведении земляных работ не восстановило нарушенные объекты благоустройства, не восстановлен газон, не произведена выборка неприродного грунта на глубину не менее 20 см., не завезен чернозем на глубину не менее 15 см., не осуществлен посев травы, не вывезен строительный мусор и разобрано асфальтовое покрытие(скол), чем нарушен п. 25,35 гл. 24 Постановления Главы города Самара № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г. Самара».

.

Решением судьи Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе представитель ОАО «<данные изъяты>» Жуков А.Г. не согласен с состоявшимися по делу решениями ввиду их незаконности и необоснованности. Кроме того, указывает на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения и полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения, назначенное наказание не отвечает целям административной ответственности.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя ОАО «<данные изъяты>» Бровацкой Т.Б. в поддержание жалобы, возражения представителя Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара Романовой К.В., прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 09 мин. по адресу <адрес>85 при проведении земляных работ не восстановило нарушенные объекты благоустройства, не восстановлен газон, не произведена выборка неприродного грунта на глубину не менее 20 см., не завезен чернозем на глубину не менее 15 см., не осуществлен посев травы, не вывезен строительный мусор и разобрано асфальтовое покрытие(скол), чем нарушен п. 25,35 гл. 24 Постановления Главы города Самара № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г. Самара». Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «<данные изъяты>» в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении и иными материалами дела. Поэтому, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ОАО «<данные изъяты>»» своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного ОАО «<данные изъяты>»», материалами дела подтверждается в полном объеме.

Порядок проведения земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территории г.о. Самара урегулирован разделом 7 Постановления Главы городского округа № 404 от 10.06.2008 г. « Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара». Из смысла указанной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, принявшие на себя функции по проведению земляных работ, а именно ОАО «<данные изъяты>» являясь заказчиком, получило разрешение на производство земляных работ.

Исходя из анализа представленных материалов дела, суд обоснованно пришел к выводу, что ОАО «<данные изъяты>» является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Доводам привлекаемого к ответственности лица об отсутствии вины во вмененном правонарушении судом дана надлежащая оценка. С выводами районного суда соглашается и вышестоящий суд.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебной инстанцией при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства дела, тяжелое финансовое положение ОАО «<данные изъяты>», а также положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, считаю возможным снизить назначенный административный штраф.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7- 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Советского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ОАО «<данные изъяты>» в части назначенного административного штрафа изменить – снизить его до <данные изъяты> (Ста пятидесяти тысяч) рублей. В остальной части решение судьи оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «<данные изъяты>» Жукова А.Г. – удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков