Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-1433/2019 от 15.10.2019

Судья Богомолова Л.А.

Дело № 7-2414/2019 / 21-1433/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Воронкова Алексея Валерьевича на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 10 июля 2019 г., решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 27 сентября 2019 г., вынесенных в отношении товарищества собственников жилья "Голева, 13а" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае"

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми № 154-07-2019 от 10 июля 2019 г. Товарищество собственников жилья "Голева, 13а" (далее по тексту - ТСЖ "Голева, 13а") признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 27 октября 2019 г., принятым по результатам пересмотра дела об административном правонарушении по жалобе защитника Воронкова А.В., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Воронков А.В. просит отменить постановление административной комиссии, решение судьи районного суда, как незаконные, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы в краевом суде ТСЖ "Голева, 13а" законный представитель, представитель административной комиссии, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимали.

Защитник Воронков А.В. в судебном заседании настаивал на доводах жалобы, а также просил прекратить производство по делу на основании пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Воронкова А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению влечет административную ответственность.

Согласно пункту 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29 января 2008 г. запрещается размещать на территории г. Перми в том числе, нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению с нарушением требований строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, установленных законодательством.

Как следует из материалов дела, 10 июня 2019 г. в 10.30 час. по адресу: г. Пермь, ул. Голева, 13"а" выявлено, что ТСЖ "Голева, 13а" допустило размещение объекта некапитального типа (павильона "***"), чем нарушены требования пункта 4.1.12 Правил благоустройства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ТСЖ "Голева, 13а" протокола об административном правонарушении и в последующем вынесения административной комиссией постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Судья районного суда с выводами административной комиссии и вынесенным ею постановлением согласился.

Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.

Решением Пермского краевого суда от 19 июня 2019 г. по делу № 3а-159/2019 статья 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" признана недействующей с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного данным Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

В соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение Пермского краевого суда от 19 июня 2019 г. по делу № 3а-159/2019 вступило в законную силу 30 октября 2019 г.

Таким образом, положения статьи 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" с 30 октября 2019 г. являются недействующими.

Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (статья 54 (часть 2).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно имеющимся сведениям на дату вступления решения Пермского краевого суда от 19 июня 2019 г. в законную силу постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № 154-07-2019 от 10 июля 2019 г. исполнено не было, как и не исполнено до настоящего времени.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № 154-07-2019 от 10 июля 2019 г., решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 27 сентября 2019 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Голева, 13а" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ № 154-07-2019 ░░ 10 ░░░░ 2019 ░., ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2019 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ "░░░░░░, 13░" ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 6.7.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 460-░░ ░░ 6 ░░░░░░ 2015 ░. "░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░", ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.