Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-304/2020 от 27.02.2020

Дело №

Мировой судья Грибанова Н.П.

РЕШЕНИЕ

27 мая 2020 года                                                                          <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми жалобу защитника генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Моторостроитель» ФИО1 - ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Свердловского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Свердловского района г. Перми Грибановой Н.П. от 31.01.2020г.,

    УСТАНОВИЛА:

Постановлением от 31.001.2020г. мирового судьи судебного участка № 9 Свердловского судебного района г. Перми исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Свердловского района г. Перми Грибановой Н.П. генеральный директор ООО «Моторостроитель» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Согласно постановлению, в 00 час. 00 мин. 12.10.2019г. ООО «УК «Моторостроитель» не исполнило законного предписания Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не устранило нарушение лицензионных требований, а именно, в многоквартирном <адрес> на лестничной клетке с первого по пятый этажи указанного дома в отдельных местах наличие грязи, пыли, подтеков на бетонных поверхностях ступеней лестничных маршей и межэтажных лестничных площадок; в подвальном помещении под подъез<адрес> наличие затопления около 20 кв.м; не обеспечен обязательный учет используемых энергетических ресурсов по горячему и холодному водоснабжению, не представлены акты ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии по горячему и холодному водоснабжению, что нарушает требования ч. 2.3. ст. 161, п.7, ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, пп. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. «б,г,е» п.10, п. «а, г» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; пп 2.6.6, 3.2.7, 3.4.2, 4.1.1,4.1.3, 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В жалобе защитник генерального директора ООО «УК «Моторостроитель» ФИО1 - ФИО5 просит постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> Грибановой Н.П. от 01.03.2019г. отменить, либо уменьшить сумму штрафа в пределах, установленных КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что на ООО «УК «Моторостроитель» постановлениями судебного пристава - исполнителя МОСП и ИОМП РД и ИИ УФССП России по <адрес> обращено взыскание на сумму более 9 000 000 руб. Единственным источником денежных средств Общества является плата, вносимая за жилищно-коммунальные услуги, задолженность собственников перед Обществом составляет более 16 000 000 руб. Таким образом, имеются основания освобождения ФИО1 от административной ответственности или уменьшения размера штрафа до 25 000 руб.

Генеральный директор ООО «УК «Моторостроитель» ФИО1 и ее защитник в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили.

В судебное заседании представитель Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Ст. 193 Жилищного кодекса РФ, закрепляя перечень лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в п. 7 ч. 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм федерального законодательства следует, что Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями и с учетом особенностей лицензируемого вида деятельности вправе было установить в оспариваемом Положении иные лицензионные требования, кроме тех, которые предусмотрены ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ;

В силу положений п.3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов:

выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;

выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков;

выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;

выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен;

в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В соответствии с п.п. «а, б, г, е», п. 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно п.п. «а, г» п. 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

В силу пунктов 2, 18, 23, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

К работам, необходимым к выполнению в зданиях с подвалами относятся: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

К общим работам, необходимым к выполнению для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давление температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замен _ оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителе кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособно, местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промыв я систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

К работам, необходимым по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме относятся: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных р; я мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеи, ч покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном д я дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке м котором расположен этот дом.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 2.6.6 Правил № в период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях организуется, в том числе: в неотапливаемых помете ш обеспечивают ремонт изоляции труб водопровода и канализации, противопожарного водопровода. При наличии воды в подвалах следует ее откачать, отключить, разобрать поливочный водопровод, утеплить водомерный узел; обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах здания от сборного трубопровода, проложен: подвале (техподполье).

На основании п. 3.2.2, 3.2.7 организация по обслуживанию жилищного с должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках. Периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: в том числе, температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям (п. 3.4.1, 3.4.2 Правил №); исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования (п. 4.1.1, 4.1.3, ДД.ММ.ГГГГ Правил №).

На основании п. 5.1.2 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения внеплановой инспекционной проверки по распоряжению №л от 18.04.2019г. объекта по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения: на лестничной клетке с первого по пятый этажи указанного дома в отдельных местах наличие грязи, пыли, подтеков на бетонных поверхностях ступеней лестничных маршей и межэтажных лестничных площадок; в подвальном помещении под подъез<адрес> наличие затопления около 20 кв.м; не обеспечен обязательный учет используемых энергетических ресурсов по горячему и холодному водоснабжению, не представлены акты ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии по горячему и холодному водоснабжению.

По данному факту ООО «Моторостроитель» было выдано предписание №л об устранении указанных нарушений со сроком исполнения предписания до 25.04.2020г. (л.д. 43-44).

Директор ООО «Моторостроитель» ФИО1 о продления срока исполнения предписания не обращалась.

В ходе проверки предписания №л, в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание в полном объёме не выполнено (л.д.29-31).

Таким образом, факт совершения и виновность генерального директора ООО «Моторостроитель» ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административных правонарушениях№/Л-П от 24.12.2019г. (л.д.7-8), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Моторостроитель» (л.д. 9-10), копией заявления на выдачу квалификационного аттестата (л.д. 13), выпиской из системы ГИС ЖКХ (л.д. 11), выпиской из реестра лицензий (л.д. 12,предписанием №л/1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28) актом проверки № л/1 (л.д. 29-32), фотоматериалами (л.д. 33-36), распоряжением (л.д.37-39), предписанием 3474 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44), актом проверки 3474л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47), распоряжением 3474л от 18.04.2019(л.д.50-52), коллективным обращением (л.д.56-57) и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

         Указанными выше доказательствами с достоверностью подтвержден факт невыполнения директором ООО «УК «Моторостроитель» ФИО1 законного предписания №л от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению ФИО1 требований, возложенных на неё договором, действующим законодательством и предписанием, материалы дела не содержат.

Оснований для принятия доводов заявителя о снижении назначенного наказания в виде штрафа, и применения положений ч.2.2,2.3 ст. 4.1. КоАП РФ, судьей не установлено.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, в соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Следовательно, жалоба директора ООО «УК «Моторостроитель» удовлетворению не подлежит, постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> Грибановой Н.П. от 31.01.2020г., вынесено законно, обоснованно, с указанием мотивов принятого решения, в соответствии с требованиями ст. 29.10, 26.1 КоАП Российской Федерации.

Оценка имеющимся в деле доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации. Действия ООО «УК «Моторостроитель» мировым судьей были правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации. Наказание назначено в соответствии с требованиями ч.1 ст. 3.11 КоАП Российской Федерации и в пределах санкции статьи.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> Грибановой Н.П. от 31.01.2020г в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Моторостроитель» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО5 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его принятия.

    Судья:                                                         Т.В. Анищенко