Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2382/2023 ~ М-2085/2023 от 28.07.2023

Дело № 2-2382/2023

УИД 26RS0017-01-2023-002942-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года                                                                город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре судебного заседания Швецовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Пащенко Л.И. к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности заключитьдоговор аренды земельного участка,

установил:

Пащенко Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в заключении договора аренды земельного участка №, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества "Восход», возложить обязанность на ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровый №, общей площадью 372 кв.м.

В обоснование требований Пащенко Л.И. указала, что она является пользователем земельного участка N 223 НСДТ «Восход». Указанный земельный участок был выделен и предоставлен ей в 1989 году, в садовом товариществе «Восход», как члену НСНТ «Восход», согласно списку, как и другим сотрудникам военного санатория. С этого времени, на протяжении 33 лет фактически владеет и пользуется, предоставленным ей земельным участком, оплачивает за него все членские взносы, обрабатывает землю, посадила сад, возвела фундамент садового дома.

    В 2015 году оформила все необходимые документы:провела межевание, в отношении земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №,установлена категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- под садовые участки.

В 2020 году она обратилась в комитет имущественных отношений администрации с заявлением о предоставлении ей без проведения торгов, на условиях аренды, земельного участка №, площадью 372 кв.м., кадастровый 26:34:140501:215, расположенного в городе Кисловодске НСНТ «Восход»категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- под садовые участки.Вместе с заявлением представила кадастровый паспорт земельного участка, членскую книжку садовода, квитанции об уплате членских взносов, решение Кисловодского городского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением утвержденного списка членов НСДТ, справку НСДТ «Восход» подтверждающую членство с 1989 года, копию своего паспорта и др. документы.

    Однако, комитет имущественных отношений направил письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду по тем основаниям, что необходимо представить документы, согласно требованиям п.30 Приказ Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов”: документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если такое право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ, решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории, выписку из ЕГРЮЛ в отношении СНТ или ОНТ.

По мнению истца, указанный ответ является формальным, не имеет законного обоснования, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска и возложить обязанность заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного в городе Кисловодске, НСДТ «Восход», кадастровый №, общей площадью 372 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования- под садовые участки.

     Истец Пащенко Л.И. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания извещена надлежащим образом. Направила в суд своего представителя.

Представитель истца Половщикова С.А., действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала в полном объеме на основании доводов изложенных в иске, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, третьего лица администрации города-курорта Кисловодска, НСДТ «Восход» город курорт-Кисловодск в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к нижеследующему.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Вместе с тем, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, а также способов доказывания тех или иных обстоятельств, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 данного Кодекса могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Из установленных судом обстоятельств и материалов дела следует, что решением Кисловодского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков для организации садовых товариществ (т.т. Скиданов П.С., Богданов П.Г.) при Кисловодском военном санатории было создано садовое товарищество «Восход» и предоставлен вновь созданному товариществу «Восход» земельный участок, площадью 4087 га из расчета 400 кв.м. на один участок.

Решением Кисловодского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О присоединении к садовому товариществу «Восход» Военного санатория в северо-восточном районе <адрес>» к садовому товариществу «Восход» Военного санатория присоединён земельный участок площадью 1,4 га под садовые участки с доведением общей площади садового товарищества до 6,27 га.

Решением Кисловодского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (п.п.2.1)на садово-огородное товарищество «Восход» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ утвердить дополнительные списки членов садово-огородного товарищества и в срок до ДД.ММ.ГГГГ и провести распределение дополнительных садово-огородных участков между членами садово-огородного товарищества (п.2.2).

Пунктом 191 Списка предприятий земель, занятых садоводческим товариществом, являющегося приложением к указанному решению исполкома Кисловодского горсовета народных депутатов Пащенко Л.И. во временное пользование предоставлен земельный участок №, площадью 400 кв.м.

Решением Кисловодского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Восход».

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ из садово-огороднического товарищества «Восход» перерегистрирован в Некоммерческое садово-огородное товарищество «Восход», свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № комитета регистрации субъектов хозяйственной деятельности администрации <адрес>.

На основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации права на земельные участки в садовом товариществе «Восход» была перерегистрирована часть огородов под садово-огородные участки и комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> было поручено выдать гражданам свидетельства на право пожизненно-наследуемого владения землей и договоры аренды на земельные участки в садовом товариществе «Восход».

В соответствии с проектом организации и застройки садового некоммерческого товарищества «Восход» Пащенко Л.И. осуществила раздел земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 62700 кв.м. по адресу: РФ, <адрес>, СТ «Восход», третья зона округа горно-санитарной охраны, территориальная зона ЖУ- зона малоэтажной жилой застройки, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (размещение садовых домов, выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур). Исходный земельный участок сохранен в измененных границах площадью 62321 кв.м.

Распоряжением УАиГ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 379 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч.№, выполнен межевой план.

    В Распоряжение УАиГ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части вида разрешенного использования земельного участка площадью № –под садовые участки (Распоряжение УАиГ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) и в части уточнения площади земельного участка- 372 кв.м. (Распоряжение УАиГ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

    Согласно выписке из ЕГРН границы земельного участка установлены в соответствии с законодательством, присвоен кадастровый №, общая площадь 372 кв.м.

С целью оформления прав на указанное имущество, истец обратился в комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка земельного участка №, площадью 372 кв.м., кадастровый 26:34:140501:215, расположенного в городе Кисловодске НСНТ «Восход, с приложением документов на 25 листах.

Истцу был отказано в предоставлении в аренду земельного участка, о чем направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ за 01-15/15-4889 по тем основаниям, что ей необходимо представить следующие документы: документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если такое право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ, решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории, выписку из ЕГРЮЛ в отношении СНТ или ОНТ.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования земель определяются на основе федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Восход», в границах НСДТ «Восход», имеет и пользуется земельным участком №, площадью 372 кв.м.

    Обязанности члена товарищества исполняет полностью, с 1989 года оплачивает членские и целевые взносы, земельный участок освоен, огорожен, имеются посадки и фундамент,что подтверждается техническим планом выполненным ООО «Инженерно-кадастровый центр по землеустройству имущества КМВ», представленным в материалы настоящего дела.

Факт членства в товариществе и надлежащего содержания участка, отсутствия задолженности по членским взносам подтверждается членской книжкой НСДТ «Восход» и записями в них, квитанциями, а также справкой о членстве НСДТ «Восход» за подписью председателя НСДТ «Восход» НСДТ Гукасян И.Г.

Истец использует участок по его целевому назначению; каких-либо ограничений прав на данный земельный участок не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены. Каких-либо иных препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в аренду истца, не имеется.

На момент рассмотрения спора НСНТ «Восход» является действующим, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> включено в Единый государственный реестр юридических лиц.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321(в ред., от ДД.ММ.ГГГГ N П/0446) «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, согласно приложению.

В целях приобретения земельного участка в садовом товариществе без проведения торгов заявителю необходимо предоставить следующий перечень документов: 1) документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН; 2) документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ; 3) решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю; 4) утвержденный проект межевания территории;5) выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ и ОНТ.

Земельный участок истца расположен в границах земельного НСДТ «Восход» предоставленного товариществу до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Создание и деятельность садовых и огороднических объединений до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регулировались Постановлением Совета Министров СССР «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества» от ДД.ММ.ГГГГ N 1286 и Типовым уставом садоводческого товарищества (Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 112, согласно п. 17 которого членам садоводческого товарищества совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия выделяются садовыеучастки.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства, в период предоставления земельного участка Пащенко Л.И. в 1989 году, предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

В силу положений Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-ХI «О кооперации в СССР» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками являлось обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с п. 3ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, распределение истцу спорного земельного участка из земель НСДТ являлось законным, поскольку садоводческое товарищество вправе распоряжаться земельными участками в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу п.59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку принятое ответчиком решение об отказе в предоставлении в аренду Пащенко Л.И. земельного участка необоснованно, земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и других некоммерческих объединениях граждан», истец является членом СНТ, суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца, признать незаконным отказ комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска и обязать повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении ему спорного земельного участка в аренду.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 372 ░░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 372 ░░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.09.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░