Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-650/2023 ~ М-443/2023 от 28.03.2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2023 года                                                      г. Алексин Тульской области

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Левенковой Е.Е.,

при секретаре Шушлебиной М.Ю.,

рассмотрев в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Евсеевой Ю.В. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Евсеева Ю.В. обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указала, что она является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ. 16.02.2023 она обратилась в отделу социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с письменным заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в удовлетворении которого, со ссылкой на не достижение пенсионного возраста, было отказано, что подтверждается решением № от 20.02.2023.

Указанное обстоятельство явилось основанием для её обращения в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы права, просила:

- признать за ней право на получение мер социальной поддержки по оплате в размере 50% общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и по оплате в размере 50% коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газоснабжение, электроснабжение и теплоснабжение в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления;

- обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» производить ежемесячно выплаты в размере 50% от оплаты общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и 50% оплаты коммунальных услуг;

- предоставить ей ежемесячную денежную выплату и справку на единый льготный проездной билет.

В судебном заседании:

истец Евсеева Ю.В. не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», отдела социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также указал, что позицию, изложенную в письменных возражениях, поддерживает, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просил оказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является жителем Алексинского района Тульской области и ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям она не получает.

Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией удостоверения «Ветерана труда» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управлением социальной защиты населения Тульской области».

Обращение истца в Отдел социальной защиты населения по Алексинскому району филиал ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено заявлением Евсеевой Ю.В. № от 16.02.2023 и решением ответчика № от 20.02.2023, содержащим отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с не достижением последним возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

В соответствии с подп. «ж» ч.1 ст. 72 и ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст.13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона, меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Согласно ст.3 указанного Закона, ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.

Разрешая заявленные Евсеевой Ю.В. требования о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Евсеева Ю.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, имеет удостоверение «Ветеран труда», но не достигла общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости, то есть 60 лет.

В Федеральном Законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно.

Постановление администрации Тульской области от 15.02.2006 № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» также закрепило право на пользование льготным месячным проездным билетом ветеранами труда при достижении возраста, определенного законодательством для назначения трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд считает требования Евсеевой Ю.В. о    признании за ней права на предоставление мер социальной поддержки по ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО и признании за ней права на получение единого месячного льготного проездного билета необоснованными, поскольку данные меры социальной поддержки предоставляются гражданам только по достижении общеустановленного пенсионного возраста, а такое право возникнет у истца не ранее достижения ею возраста 55 лет.

В связи с чем, суд отказывает Евсеевой Ю.В. в удовлетворении требований о признании за ней права на получение мер социальной поддержки по оплате в размере 50% общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и по оплате в размере 50% коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газоснабжение, электроснабжение и теплоснабжение в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления; обязании Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» производить ей ежемесячно выплаты в размере 50% от оплаты общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и 50% оплаты коммунальных услуг; о признании за ним права на получение единого месячного льготного проездного билета.

Вместе с тем, законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты в натуральной форме, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в натуральной форме (ст.3 ЗТО от 28.12.2004 № 493-ЗТО), установил дополнительное условие для их получения - достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию, а получение льгот, замененных денежной компенсацией (ст.7 ЗТО от 28.12.2004 №493–ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил.

Следовательно, согласно ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15.03.2005№ 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение), утвержденное Постановлением администрации Тульской области от 15.01. 2010 № 30.

С учётом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, ее перерасчета, отказа в ее назначении (перерасчете), занимаются учреждения социальной защиты.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днем обращения за ней считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.

В силу п. 4 Порядка и п.8 Положения граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Судом установлено, что заявление о предоставлении мер социальной поддержки с приложением всех необходимых документов подано истцом 16.02.2023 в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда. Данное обстоятельство подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В связи с чем, заявленное истцом требование об обязании ответчика назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, как «Ветерану труда», подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Евсеевой Ю.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ОГРН №, ИНН: №) назначить и осуществлять ежемесячную денежную выплату Евсеевой Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт: <данные изъяты>), согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 16.02.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований Евсеевой Ю.В. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                    Е.Е. Левенкова

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023.

Председательствующий                    Е.Е. Левенкова