Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-480/2021 (2-3272/2020;) ~ М-3586/2020 от 20.11.2020

Дело №70RS0004-01-2020-007104-72

№2-3272/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2021 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи       Рой В.С.,

при секретаре Ефименко К.Н.,

помощника судьи Пономаревой А.С.,

с участием представителя истца Засыпкиной Т.С. - Соколовой Н.В.,

представителя ответчика Масленникова П.В.,

помощника прокурора Советского района г.ТомскаЕловиковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Засыпкиной ТС., Бондаренко ОВ. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного,

установил:

Засыпкина Т.С., Бондаренко О.В. обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения, общей площадью не менее 38,64 кв.м по договору социального найма в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 36,2 кв.м, на основании ордера №№ от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в указанной квартире также зарегистрирован ... Бондаренко О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №№ многоквартирный жилой дом №№ по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Города Томска вынесено постановление №, согласно которому дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, до настоящего времени дом не полностью не расселен, другое жилье взамен аварийного истцам не предоставлено.

Истцынадлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст.19 Конституции РФ).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление от 16.12.1997 №20-П.Определение от 15.02.2005 №17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции РФ) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что на основании ордера №, выданного исполнительным комитетом Светского районного Совета народных депутатов РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, истец Засыпкина Т.С. является нанимателем жилого помещения - квартиры №, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес> - с составом семьи: .... (муж, справка о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ), .... (дочь), .... (сын, свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ), Бондаренко О.В. (сын, свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ).

По решению жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет квартиры № по <адрес> был разделен и закреплены за Засыпкиной Т.С. две комнаты площадью 26,2 кв.м, за Засыпкиным В.Е. - комната площадью 11,7 кв.м.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают Засыпкина Т.С. (наниматель) и ее сын Бондаренко О.В., что следует из карточки нанимателя, выданной бухгалтером ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, справки паспортиста от ДД.ММ.ГГГГ, страницы ... паспорта Засыпкиной Т.С. (серия №), страницы ... паспорта Бондаренко О.В. (серия №). Квартира не приватизирована.

Заключением межведомственной комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом № по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 4 постановления); на администрацию Советского района г.Томска возложена обязанность в установленном порядке и сроки реализовать в отношении данного многоквартирного жилого дома комплекс мероприятий, предусмотренный «Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу», утвержденным распоряжением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что уже на дату принятия решения о признании дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу техническое состояние конструкций дома характеризовалось как недопустимое и аварийное и представляло опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан. Гр-ке .... во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м., в черте МО «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения № 11, расположенного по адресу: <адрес>. В удовлетворении требований .... к МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения, отказано.

Решение суда не оспорено и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Сведениями Отдела ОГКУ ТО МФЦ по Кировскому району г.Томск, Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» подтверждается, что помимо права пользования истцами в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, права на иные объекты недвижимости у истцов отсутствуют.

Из анализа представленных документов в совокупности с пояснениями представителя истца следует, что с момента признания жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу ответчиком какие-либо меры по расселению жильцов дома не принимались, в связи с чем проживание граждан в указанном доме по-прежнему представляет угрозу для их жизни и здоровья.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Обращаясь в суд с иском, истцы просили возложить обязанность на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить им равноценное жилое помещение взамен изымаемого в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно технической документации, квартира № по <адрес>, которую занимают истцы, находится на втором этаже многоквартирного жилого дома, состоит из трех комнат, имеет общую площадь 56,9кв.м. Истцы занимают комнаты площадью 16,4 кв.м и 9,8 кв.м. Комната площадью 11,7 кв.м предоставлена Бардовской Н.Д., в отношении которой решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ решен вопрос о предоставлении другого жилого помещения.

Принимая во внимание установленное материалами дела, что истцы проживают в квартире <адрес> на условиях социального найма, а указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в виду отсутствия со стороны ответчика доказательств, что истцам ранее предоставлялось другое жилое помещение взамен изымаемого, но они от него отказались, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска истцами была уплачена государственная пошлина в общем размере 300 руб., что подтверждается чеками-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░., ░░░░░░░░░░ ░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░., ░░░░░░░░░░ ░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 38,64░░.░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 2-░ ░░░░░░,░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ 1037000087706) ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░., ░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19.01.2021.