Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3761/2023 ~ М-3077/2023 от 23.08.2023

Дело № 2-3761/2023

УИД: 26RS0003-01-2023-004105-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2023 года               <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаресудебного заседания Панасенко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искуКочубей Михаила Павловича к КУМИ <адрес>, администрации <адрес> (третье лицо: СНТ «Комплекс-2», администрация <адрес>) о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Кочубей М.П.обратился в суд с исковым заявлением к КУМИ <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок № с КН: №, общей площадью 815 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указанно, что решением общего собрания уполномоченных членов СНТ «Комплекс-2» от ДД.ММ.ГГГГ Кочубей М.П. в собственность был предоставлен земельный участок № в СНТ «Комплекс-2», площадью 804 кв.м. Кочубей М.П. является членом СНТ «Комплекс-2» с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается членскими книжками. Пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с/т «Комплекс-2», №, КН:№, истец осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ г. Кочубей М.П. использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, что подтверждается квитанциями об оплате. Согласно справке СНТ «Комплекс-2» Кочубей М.П. задолженности по целевым и членским взносам не имеет. В целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка, по заказу Кочубей М.П. кадастровым инженером ФИО3 был изготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого площадь земельного участка составляет 815 кв.м. Поскольку в настоящее время право собственности Кочубей М.П. не зарегистрировано в установленном законом порядке, он не наделен правом на обращение в орган государственного кадастрового учета для уточнения площади и границ земельного участка. В целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ Кочубей М.П. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением по вопросу проведения государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета, оснований для обращения в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади указанного земельного участка у Комитета не имеется. Кочубей М.П. для оформления права собственности на спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> за предоставлением соответствующей муниципальной услуги. Согласно решению Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №с испрашиваемый земельный участок невозможно предоставить в собственность Кочубей М.П. бесплатно, поскольку ранее земельный участок был предоставлен иному лицу с последующим изъятием и передачей для перераспределения в администрацию <адрес>; имеются разночтения в части местонахождения земельного участка; проект межевания территории СНТ «Комплекс-2» отсутствует; площадь СНТ «Комплекс-2» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах более чем на десять процентов. Вместе с тем, истец полагает, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка у Комитета не имелось. В данном случае соблюдены все условия, предусмотренные п. 2.7. - 2.8 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для предоставления земельного участка в собственность. Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии с п. 2.7. - 2.8. статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 1) земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; 2) по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; 3) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

ИстецКочубей М.П., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков КУМИ <адрес>,администрации <адрес>, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств не поступило.

Представитель третьего лица СНТ «Комплекс-2», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил исковые требования Кочубей М.П. удовлетворить.

Представитель третьего лица администрация <адрес> (привлечен ДД.ММ.ГГГГ), извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не поступило.

С учетом изложенного, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, то решением общего собрания уполномоченных членов СНТ «Комплекс-2» от ДД.ММ.ГГГГ Кочубей М.П. в собственность был предоставлен земельный участок №, расположенный в СНТ «Комплекс-2», площадью 804 кв.м, кадастровый №.

Кочубей М.П. является членом СНТ «Комплекс -2» с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается членскими книжками, осуществляет пользование земельным участком №, с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно справке СНТ «Комплекс-2» Кочубей М.П. задолженности по целевым и членским взносам не имеет.

В целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка по заказу Кочубей М.П. кадастровым инженером ФИО3 был изготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 815 кв.м.

В целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ Кочубей М.П. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением по вопросу проведения государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, то оснований для обращения в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади указанного земельного участка у Комитета не имеется.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кочубей М.П. обратился в КУМИ <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ «Комплекс-2».

Уведомлением №с от ДД.ММ.ГГГГ Кочубей М.П. было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №.

В качестве обоснования отказа указано, что постановлением главы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес>» принято решение об изъятии земельного участка № в СТ «Комплекс-2», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию <адрес> для перераспределения. Таким образом, СНТ «Комплекс-2» не вправе распоряжаться земельным участком № в данном товариществе. По сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ граница земельного участка с КН:№ не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Проект межевания территории СНТ «Комплекс-2» отсутствует. В представленном комплекте документов отсутствует схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем, предусмотренная п.2.8 ст.3 Закона № 137-ФЗ. В имеющихся схеме организации и застройки территории ДНТ «Комплекс-2», согласованной комитетом градостроительства администрации <адрес>, и копии схемы расположения улиц в СТ «Комплекс-2», согласованной комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> и полученной из Управления Росреестра по <адрес>, имеются противоречивые сведения относительно нумерации и расположения земельных участков в данном товариществе. Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в информационной системе администрации <адрес>, площадь СНТ «Комплекс-2» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах СТ «Комплекс-2», более чем на десять процентов. Имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. Следовательно, земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным п.2.7 ст.3 Закона № 137-ФЗ.

В силу ч.1 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Согласно ч.1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

1) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

2) протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, для передачи земельного участка члену некоммерческой организации, созданной до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства в собственность бесплатно необходимо, чтоб участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, а заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, земельный участок должен быть перераспределен данному члену указанной некоммерческой организации, а также не изъят из оборота, не ограничен в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

До ДД.ММ.ГГГГ действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного Федерального закона.

Пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ.

Установлено, что СТ «Комплекс-2» был предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 15,0 га на основании решения Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для коллективного садоводства.

Нахождение спорного земельного участка в границах СНТ «Комплекс-2» подтверждается схемой почтовых адресов СНТ «Комплекс-2», согласованной заместителем главы администрации <адрес>, руководителем комитета градостроительства администрации <адрес>; исполняющим обязанности руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации <адрес> – главного архитектора <адрес>, председателя ДНТ «<данные изъяты>», ДНТ «<данные изъяты>», ДНТ «<данные изъяты>».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «Комплекс-2» образовано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО3, то площадь земельного участка № с КН: № составляет 815 кв.м.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права па недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории (п.п. 18 введенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же Федерального закона предусматривает, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Таким образом,Кочубей М.П. является членом СНТ «Комплекс-2», образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет участком, расположенными на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставленииКочубей М.П., ответчиками не представлено.

Иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно действующим законодательством не предусмотрено.

Анализируя правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что условия, при которых допускается предоставление земельного участка в собственность бесплатно, указанные в вышеприведенных нормах, в данном случае соблюдаются, в связи с чем исковые требованияКочубей М.П. о признании за ним права собственности на земельный участок№ в СНТ «Комплекс-2», площадью 815 кв.м, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░: №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 815 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░/░ «░░░░░░░░-2» <░░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░: №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 815 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░/░ «░░░░░░░░-2» <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ <░░░░░>).

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.11.2023.

░░░░░                              ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░