Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4962/2022 ~ М-4437/2022 от 15.08.2022

Дело № 2-4962/2022

34RS0008-01-2022-006836-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.,

при секретаре судебного заседания Киселевой О.В.,

с участием помощника прокурора Центрального района гор. Волгограда –Кожиной И.В.

представителя ответчика Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ- по доверенности – Князева П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Волгограда в интересах инвалида 1 группы Гуртового В. В. к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Волгограда обратился в суд с иском в интересах инвалида 1 группы Гуртового В. В. к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации, в котором указывает, что в ходе рассмотрения прокуратурой Центрального района г. Волгограда обращения Гуртового В. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося инвалидом №... группы, не имеющего обеих ног, установлены нарушения прав и законных интересов заявителя при осуществлении деятельности Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №...ДД.ММ.ГГГГ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №...) Гуртовому В.В. рекомендованы различные технические средства реабилитации, в том числе кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-02-01) - с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ Гуртовым В.В. в отделение Фонда подано заявление (зарегистрировано за №..._№... от ДД.ММ.ГГГГ) на изготовление технических средств реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами). ДД.ММ.ГГГГ Гуртовым В.В. по акту сдачи-приемки товар/работ получателю №... получен кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами).

При этом необходимым инвалиду техническим средством реабилитации креслом-коляской с ручным приводом прогулочной Гуртовой В.В. не обеспечен, направление на получение либо изготовление технического средства реабилитации не выдано, в связи с чем он был вынужден обратиться в 2022 году с заявлением в защиту нарушенных прав и законных интересов в органы прокуратуры.

Из представленных отделением Фонда в рамках рассмотрения доводов обращения Гуртового В.В. документов и сведений следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату предоставления информации в прокуратуру Центрального района г. Волгограда мер, направленных на разработку проекта государственного контракта по обеспечению инвалида креслом-коляской с ручным приводом прогулочной в индивидуальном порядке в соответствии с п. 4. ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не принято, необходимым TCP Гуртовой В.В. не обеспечен.

Таким образом, следствием проявленного бездействия должностных лиц отделения Фонда является нарушение конституционного права Гуртового В.В. на получение TCP в виде кресла-коляски с ручным приводом прогулочной.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Гуртового В. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническим средством реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (7-02-01) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №...ДД.ММ.ГГГГ/2019.

Истец Гуртов В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора Центрального района г. Волгограда действующая на основании удостоверения, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила обязать ответчика устранить допущенное нарушение законодательства.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку Фонд ранее предпринял все меры для исполнения требований прокурора и обеспечения инвалида необходимыми ему техническими средствами реабилитации, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин « по » состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181 -ФЗ (далее - Закон №    181 -ФЗ) государство гарантирует инвалидам

проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации г услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 11 Закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что он распространяется в отношении лиц признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид» (далее - инвалиды), техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р (далее - технические средства).

В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №... от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №...) Гуртовому В.В. рекомендованы различные технические средства реабилитации, в том числе кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-02-01) - с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ Гуртовым В.В. в отделение Фонда подано заявление (зарегистрировано за №... от ДД.ММ.ГГГГ) на изготовление технических средств реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами). ДД.ММ.ГГГГ Гуртовым В.В. по акту сдачи-приемки товар/работ получателю №... получен кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами).

При этом необходимым инвалиду техническим средством реабилитации креслом-коляской с ручным приводом прогулочной Гуртовой В.В. не обеспечен, направление на получение либо изготовление технического средства реабилитации не выдано, в связи с чем он был вынужден обратиться в 2022 году с заявлением в защиту нарушенных прав и законных интересов в органы прокуратуры.

В п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г.№240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами « реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Пунктом 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. №240, указано, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. Согласно пункта 5 вышеуказанных Правил уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Кроме того, суд не считает состоятельными доводы представителя ответчика Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о том, что заключен государственный контракт на поставку, можно расценивать как исполнение Фондом своих обязательств перед инвалидом, поскольку приоритетным является в данной ситуации именно своевременное обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации, что позволяет последнему реализовывать права гарантированные Конституцией РФ. При этом, факт нарушения прав инвалида на своевременное обеспечение средствами реабилитации подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Таким образом, следствием проявленного бездействия должностных лиц ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда?социального страхования Российской Федерации является нарушение Конституционного права Гуртового В.В. на предоставление TCP в виде кресла-коляски с ручным приводом прогулочной ( 7-02-01).

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как в силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, освобожден от обязанности по уплате судебных расходов, поэтому, вследствие удовлетворения судом его исковых требований, государственная пошлина в размере 200 рублей, определенном в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №... ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (№...) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №....

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 26.09.2022 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░