Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-803/2021 (2-4341/2020;) ~ М-4253/2020 от 30.11.2020

Дело № 2-803/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2021 г.                                 г. Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Багандова Ш.Б.,

при секретаре Яхьяеве А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбановой ФИО7 к Комитету Правительства РД по лесному хозяйству об обязании произвести повторный расчет арендной платы, произвести изменения в договоре аренды,

УСТАНОВИЛ:

Курбанова Р.А. обратилась в суд с иском к Комитету Правительства РД по лесному хозяйству об обязании произвести повторный расчет арендной платы, произвести изменения в договоре аренды. В обоснование иска указала следующее.

Истец арендует участок лесного фонда площадью 1,2 га в квартале № 18 выделах №№ 13,14,26,58 Кайтагского лесничества, согласно договора аренды лесного участка от 05.04.2010 г. для осуществления рекреационной деятельности.

В случае при заключении договора между сторонами возникают отношения, которые регулируются гражданским законодательством.

При составлении договора в разделе арендной платы, кроме платы в федеральный бюджет, включили и плату в республиканский бюджет, не предусмотренный законодательными актами и лесным кодексом РФ. Для ее отмены, истец обратилась в суд так, как на ее устные и письменные обращения ответов не получала. Суд Ленинского района г. Махачкала 13 января 2015 г. отменил плату в бюджет РД.

Во исполнения решения суда, отдел администрирования лесных отношений Комитета Правительства Республики Дагестан по лесному хозяйству (далее Комитет по л/х) составил дополнительное соглашение № 1 от 28.09.2015 г. и приложение №1 к договору аренды лесного участка «Сроки внесения арендной платы», где произведен расчет размера арендной платы в соответствии постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 г. «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее постановление).

Суд 13 января 2015 г. установил, что в договоре лесного участка от 5 апреля 2010 г. (далее договор), не приводится порядок расчета размера арендной платы в бюджет РФ, тогда как она должна устанавливаться в соответствии с выше изложенным Постановлением, только указана конечная сумма размера арендной платы равную - 13740 руб. в год.

На сегодня выясняется, что расчет размера арендной платы, изначально, со дня составления договора по сегодняшний день производился не правильно.

В постановлении дан порядок определения ставок лесных податей-А за пользование участком лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, как умножением базовой ставки-Б на коэффициенты: K1 - коэффициент, учитывающий экологическую составляющую оценки земель лесного фонда; К2 - коэффициент, учитывающий приближенность участков лесного фонда к автомобильным дорогам общего пользования; К3 - коэффициент, учитывающий площадь участка лесного фонда.

Формула для вычисления арендной платы выглядит так: А=БxK1хК2хК3.

Б - базовая ставка определена для Кайтагского района - 1930 руб.

Коэффициенты зависят:

К1 о т степени защитности лесов:

-в отношениях особо защитных участков лесов в защитных лесах- 2;

-в отношениях особо защитных участков лесов в эксплуатационных лесах- 1.5;

-в отношениях защитных лесов-1.5;

-в отношениях зеленых зон и лесопарковых зон-1.0;

-в отношении эксплуатационных и других лесов- 0.5;

В данном случае расчет размера арендной платы произведен, как в защитных лесах.

Ст.111 Лесного кодекса РФ «К защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов».

Выделяются следующие категории защитных лесов:

1) Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

2) Леса, расположенные в водоохранных зонах;

3) Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;

4) Ценные леса;

5) Городские леса.

К2 - от расстояния лесного участка до автомобильной дороги общего пользования:

От 0 до 1.0 км включительно - 3.5

Свыше 1.0 до 2.0 км включительно - 3.0

Свыше 2.0 до 3.0 включительно - 2.5

Свыше 3.0 км. - 0.5

К3 - от площади лесного участка:

-до 0.1 га включительно - 0.5

-свыше 0.1 до 0.3 га включительно - 0.8

-свыше 0.3 га - 1.0

В расчете размера арендной платы произведенной отделом администрирования платежей Комитета по л/х.

1930 x 1.5 x 3.5 x 1.2= 12159 руб.

БхK1хК2хК3=А

Значения коэффициентов К1 и К3 подобраны не правильно.

Лесные участки формировались и выставлялись на аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка на основе лесоустроительной документации.

По лесоустроительным документам, леса Кайтагского лесничества по категории защитности относятся менее строгого режима, где отсутствуют:

1) Особо охраняемые природные территории (заказники, другие объекты природно-заповедного фонда);

2) Леса, расположенные в водоохранных зонах;

3) Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (памятники природы и др.);

4) Ценные леса;

5) Городские леса,

и разрешены рубки главного пользования.

Эксплуатационный фонд составляет около- 6000 га.

Это 27-30% от лесопокрытой площади, а спелые и перестойные насаждения более- 8000 га, это больше 40% от лесопрокрытой площади.

В материалах лесоустройства отмечено также повсеместная и бессистемная пастьба скота в лесу.

Существующее отнесение территории лесничества к категории защитности «Другие леса, имеющие важное значение для защиты окружающей среды» юридически обосновано соответствующими правительственными постановлениями и решениями органа исполнительной власти республики.

Из вышеизложенного следует, что леса Кайтагского лесничества не отнесены к защитным и являются эксплуатационными. Следовательно коэффициент К1 согласно Постановлению нужно брать равным - 0.5.

По отношению коэффициента К3, согласно постановления, если площадь участка больше 0.3 га, его применяют равную -1.0.

Тогда формула для расчета размера арендной платы выглядит так;

1930х 0.5 х 3.5 х 1.0 = 3377,5 руб.

Б х K1 х К2 х К3 = А

Умножая эти суммы 12159 руб. расчет отдела Комитета по л/х или 3377.0 руб. расчет с правильным применением коэффициентов из Постановления на бюджетный корректирующий коэффициент на соответствующий год получим стоимость лесной подати, т.е. арендную плату.

Арендная плата является регулируемой, подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 лесного Кодекса РФ. Она не может быть произвольно увеличена государственными органами, а также она не может быть выше минимального размера.

Размер арендной платы выше минимальных ставок может быть повышен только в случае проведения аукциона в порядке, предусмотренной ст. 78 лесного Кодекса РФ.

Размер арендной платы за лесной участок, находящийся в федеральной собственности, должен строго соответствовать ставкам, установленным Правительством РФ. Никакие другие органы или должностные лица не уполномочены увеличивать размер арендной платы.

По поводу повышенного размера арендной платы и ее изменению в соответствии Постановлением, 30.07.2020 г. истец письменно обратилась в Комитет по л/х.

Просит суд обязать Комитет по л/х произвести повторный расчет арендной платы с правильным применением коэффициентов, произвести изменение в договоре аренды лесного участка от 5 апреля 2010 г. стр.8, приложение №3 заменить защитные леса на другие леса, разницу сумм 132528,00 руб. учесть как оплату арендной платы за последующие годы с учетом корректирующего бюджетного коэффициента, обязать управление Росреестра по Республике Дагестан произвести перерегистрацию договора аренды лесного участка от 5 апреля 2010 г., заключенного между Агентством по л/х РД (арендодатель) и Курбановой Р.А. с учетом исключения приведения его соответствие действующему законодательству РФ, а именно заменить защитные леса на другие леса, расчет размера арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. №310, Лесным кодексом и материалам лесоустройства.

Истец, извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, просила рассмотреть дело без её участия, в случаи вынесения заочного решения не возражает.

Ответчик, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явился, о причинах не явки суду не сообщил.

Дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесного участка от 05.04.2010 г. истец арендует участок лесного фонда площадью 1,2 га в квартале № 18 выделах №№ 13,14,26,58 Кайтагского лесничества для осуществления рекреационной деятельности.

В последующем к указанному договору заключено дополнительное соглашение № 1 от 28.09.2015 г. и приложение №1 к договору аренды лесного участка «Сроки внесения арендной платы», где произведен расчет размера арендной платы в соответствии постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 г. «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно таблице 11 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности», утвержденной постановлением Правительства РД № 310 от 22.05.2007 г. ставка платы, рублей за гектар в год для Кайтагского района определена в 1930 руб.

При осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты:

а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов:

в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах - 2;

в отношении особо защитных участков лесов в эксплуатационных лесах - 1,5;

в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарковых зон) - 1,5;

в отношении зеленых зон, лесопарковых зон - 1;

в отношении эксплуатационных лесов - 0,5;

б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние:

от 0 до 1 километра включительно - 3,5;

от 1 до 2 километров включительно - 3;

от 2 до 3 километров включительно - 2,5;

свыше 3 километров - 0,5;

в) коэффициент, учитывающий площадь лесного участка:

до 0,1 гектара включительно - 0,5;

свыше 0,1 до 0,3 гектара включительно - 0,8;

свыше 0,3 гектара - 1;

г) коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей - 0,1;

д) коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка некоммерческим организациям, осуществляющим организацию отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность, - 0,1.

Коэффициент применяется к ставкам платы по договорам аренды лесных участков, соответствующих следующим условиям:

площадь лесного участка составляет 300 гектаров и более;

лесной участок сформирован на территории лесничеств, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения Российской Федерации;

ежегодный объем инвестиций в области освоения лесов на лесном участке не менее 10-кратного размера арендной платы, рассчитанной с учетом применения указанного коэффициента.

Размер арендной платы по договору аренды ответчиком произведен по формуле БхK1хК2хК3 и составляет 12159 руб., где Б - базовая ставка, K1 - коэффициент, учитывающий экологическую составляющую оценки земель лесного фонда; К2 - коэффициент, учитывающий приближенность участков лесного фонда к автомобильным дорогам общего пользования; К3 - коэффициент, учитывающий площадь участка лесного фонда.

Судом установлено, что определенный в договоре аренды размер арендной платы не соответствует требованиям законодательства, ответчиком при расчете размера платы применены неправильные коэффициенты, а именно коэффициент, учитывающий экологическую составляющую оценки земель лесного фонда и коэффициент, учитывающий площадь участка лесного фонда.

Установлено, что леса Кайтагского лесничества не отнесены к защитным и являются эксплуатационными, в связи с чем коэффициент учитывающий экологическую составляющую оценки земель лесного фонда (К1) согласно постановлению Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 г. должен составлять - 0.5.

По отношению коэффициента учитывающий площадь участка лесного фонда (К3), согласно постановлению Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 г., если площадь участка больше 0.3 га, его применяют равным -1.0.

Исходя из изложенного размер арендной платы по формуле Б х K1 х К2 х К3 составляет 1930х 0.5 х 3.5 х 1.0 = 3377,5 руб.

В связи с изложенным суд находит подлежащим удовлетворению требования обязать Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан произвести повторный расчет арендной платы с правильным применением коэффициентов, произвести изменение в договоре аренды лесного участка от 5 апреля 2010 г., стр.8, приложение №3 заменив указанную в договоре категорию «защитные леса» на категорию «другие леса».

Также следует удовлетворить требования о зачете уплаченную ранее суммы арендной платы 132 528,00 руб. в счет арендной платы за последующие годы с учетом корректирующего бюджетного коэффициента.

В части требований обязать Управление Росреестра по Республике Дагестан произвести перерегистрацию договора аренды лесного участка от 5 апреля 2010 г., заключенного между Агентством по лесному хозяйству РД (арендодатель) и Курбановой Р.А. следует отказать, поскольку для регистрации изменений в договоре аренды лесного участка в регистрационный орган следует представить в предусмотренном законом порядке соответствующие документы о внесении изменений в данный договор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Курбановой ФИО8 удовлетворить частично.

Обязать Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан произвести повторный расчет арендной платы с правильным применением коэффициентов, произвести изменение (в предусмотренном законом порядке) в договоре аренды лесного участка от 5 апреля 2010 г., стр.8, приложение №3, заменить указанную в договоре категорию «защитные леса» на категорию «другие леса».

Уплаченную ранее сумму арендной платы 132 528,00 руб. зачесть в счет арендной платы за последующие годы с учетом корректирующего бюджетного коэффициента.

В части требований обязать Управление Росреестра по Республике Дагестан произвести перерегистрацию договора аренды лесного участка от 5 апреля 2010 г., заключенного между Агентством по лесному хозяйству РД и Курбановой Р.А. с учетом исключения и приведения его соответствие действующему законодательству РФ, а именно заменить защитные леса на другие леса, расчет размера арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. №310, Лесным кодексом и материалам лесоустройства - отказать.

Мотивированное решение суда составлено 24 февраля 2021 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ш.Б.Багандов