Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-179/2023 от 23.05.2023

№

                                     50RS0№-14

РЕШЕНИЕ

7 июля 2023 года <адрес>

    Судья Орехово-Зуевского городского суда <адрес> ФИО1, рассмотрев жалобу представителя ООО «Тракплан» на постановление Государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Тракплан»,

у с т а н о в и л:

    Постановлением № Государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тракплан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе, поступившей в Орехово-Зуевский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, представитель ООО «Тракплан» указал, что считает постановление незаконным и просит отменить вынесенное постановление, производство по делу прекратить в связи с тем, что оплата была осуществлена.

Также в жалобе имеются ходатайство представителя ООО «Тракплан» о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы.

В обоснование указано, что оригинал постановления по делу об административном правонарушении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявитель не получал. О наличии штрафа Общество узнала из сайта ГИБДД. Постановление по адресу регистрации юридического лица: <адрес>, <адрес>В, пом. 3 административным органом не направлялось. Именно этот юридический адрес Общества указан в выписке из ЕГРЮЛ. КоАП РФ не содержит сведений о том, что постановление должно направляться по адресу, который содержится в базе ГИБДД.

    На рассмотрение жалобы заявитель не явился, извещен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

    Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела, в том числе из письма ЦАФАП Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного суду, усматривается, что копия постановления № Государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ направлена в ООО «Тракплан» (ШПИ №) и прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, 13:27, 249025, Кабицино. Не получено, возврат отправителю ДД.ММ.ГГГГ 17:05, 249025, Кабицино. Вступление в силу – ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из свидетельства о регистрации ТС, указанный адрес (<адрес>, д. Кабицыно, мкр. Молодежный, <адрес> «А», корпус (строение 2А, <адрес>) был внесен в карточку учета транспортного средства марки «SCANIA № ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № и ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о регистрации транспортного средства №.

При этом в СТС имеется запись в разделе «Особые отметки»: ОБОСОБЛЕННОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ УСТ.ГБО ДЛЯ ПИТАНИЯ ДВС НА КПГ ССКТС № № ОТ ДД.ММ.ГГГГ. ОТН Н-ЧЕЛНЫ.                Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, приложенной заявителем к настоящей жалобе, юридическим адресом ООО «Тракплан» с ДД.ММ.ГГГГ является: <адрес>, р-н Тукаевский, <адрес>В, помещ.3.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, указанное выше постановление было направлено не по месту нахождения заявителя, в связи с чем причины пропуска срока обжалования вынесенного постановления являются уважительными и данный срок подлежит восстановлению.

    Рассматривая доводы жалобы, исхожу из следующего.

    Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным

    Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10:52:06 по адресу: 80 км 243 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA №», государственный регистрационный знак №, (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «Тракплан», в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигалось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

    Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

    Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тракплан» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В целях реализации статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», в пункте 3 которого постановило утвердить прилагаемые Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила взимания платы).

В соответствии с пунктом 3 Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р на ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») возложено осуществление функций оператора государственной системы взимания платы. Деятельность ООО «РТИТС» при осуществлении таких функций регулируется вышеуказанными Правилами взимания платы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях реализации полномочий по обеспечению функционирования государственной системы взимания платы и в соответствии с Правилами взимания платы, ООО «РТИТС» осуществляет, в частности, регистрацию транспортных средств в системе взимания платы, перечисляет внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы денежные средства в доход федерального бюджета, предоставляет на безвозмездной основе бортовое устройство, ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, предоставляет ему необходимую информацию (пункты 4 и 6 Правил взимания платы).В соответствии с абз. 1 пункта 2 Правил взимания платы «бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно подп. б) пункта 6 Правил взимания платы оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре, предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство.

В соответствии с пунктом 87 Правил взимания платы бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с Правилами.

Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложения N 2 (пункт 89 Правил взимания платы).

Как следует из материалов дела и дополнительно представленных по запросу судьи документов ООО «Тракплан», ООО «РТИТС» в целях структурирования внесения платы в счет возмещения вреда ведет электронный реестр пользователей, зарегистрированных в его системе и осуществляющих данное возмещение. Для получения доступа в личный кабинет и дальнейшего пользования системой нужно пройти регистрацию на официальном сайте оператора, а именно https://platon.ru После регистрации заявителю предоставляется доступ и открывается расчетная запись.

Номер расчетной записи ООО «Тракплан»: 101 076 210 323.

Во исполнение заключенного договора ООО «Тракплан» получено бортовое устройство для установки на транспортное средство, имеющего государственный регистрационный знак р805мм 40, что не опровергается.

Согласно пункту 95 Правил взимания платы бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Таким образом, бортовое устройство закрепляется за конкретным транспортным средством. Передача и использование Бортового устройства на других транспортных средствах недопустимо.

Государственная система взимания платы представляет собой совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абзац 4 пункта 2 Правил).

В силу пункта 6 Правил оператор перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства (далее - ВТС) в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов.    

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Правил при движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, размер платы рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абзац 2 пункта 7 Правил взимания платы). Информация о протяженности пройденного пути автоматически фиксируется бортовым устройством, установленным на конкретном транспортном средстве.

На основании пп. «в» п. 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного ТС в реестре системы взимания платы ведет персонифицированную запись собственника (владельца) ТС. Эта запись содержит обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому ТС собственника (владельца), включая:                        - маршрут, пройденный ТС, за которым закреплено бортовое устройство, по федеральным дорогам, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту;                - операции по внесению владельцем ТС платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления;                        - операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем ТС в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного автомобилем по дорогам общего пользования федерального значения;                                - сумму платы, в отношении которой предоставлена отсрочка;            - срок внесения отсроченного платежа;                            - сумму задолженности по внесению платы (при предоставлении собственнику (владельцу) ТС отсрочки по внесению платы).                В свою очередь, собственник (владелец) ТС может получить необходимую ему информацию (в том числе доступ к информации, содержащейся в персонифицированной записи) в рамках информационного взаимодействия с оператором системы взимания платы через созданные последним каналы обслуживания.                                

В пункте 80 Правил уточнено, что доступ собственника (владельца) ТС к сведениям, содержащимся в его персонифицированной записи, может быть осуществлен следующими способами:                                - посредством личного кабинета при вводе логина и пароля;            - в центре информационной поддержки пользователей при представлении документа, удостоверяющего личность собственника (владельца) ТС или его уполномоченного представителя, а также оригинала документа, подтверждающего полномочия последнего;                    - посредством обращения в колл-центр.                            При рассмотрении данной жалобы установлено, что согласно выписке из личного кабинета на сайте «ПЛАТОН» на дату совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и время 10:52:06 ООО «Тракплан» имело положительный баланс для оплаты в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Списание произведено.            

    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.                            В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении жалобы установлено, что плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 внесена в установленном порядке, что подтверждается выписками операций системы взимания платы «Платон».

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № Государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тракплан» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении -прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Тракплан» состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «Тракплан» срок подачи жалобы на постановление № Государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Жалобу ООО «Тракплан» удовлетворить.

    Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное Центральным межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центральным МУГАДН ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тракплан», отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Тракплан» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: ФИО1