Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-118/2022 от 22.04.2022

Судья Гаврилова О.Н. № 21-118/2022

№ 12-22/2022

РЕШЕНИЕ

11 мая 2022 г. г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при помощнике Трищенкове А.В., рассмотрев жалобу защитника Старовойтова Сергея Викторовича – Пашкович Валерия Александровича на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 16 марта 2022 г., которым постановлено:

«постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям №05-35/246 от 22 декабря 2021 г. о привлечении Старовойтова Сергея Викторовича к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Старовойтова Сергея Викторовича - без удовлетворения»,

установила:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям № 05-35/246 от 22.12.2021 Старовойтов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Судьей Смоленского районного суда Смоленской области 16.03.2022 постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, которое просит отменить как незаконное и необоснованное защитник Старовойтова С.В. – Пашкович В.А. по доводам соответствующей жалобы.

Ознакомившись с жалобой и материалами дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной состава правонарушения является действие или бездействие, состоящее в том числе в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, могут являться лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами и нарушившие экологические и санитарно-эпидемиологические требования в этой области, а также лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительныеограниченияхозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код отхода – 81220101205), бой строительного кирпича (код отхода – 34321001205) являются отходами.

Как следует из материалов дел и установлено судом, 11.10.2021 в адрес Межрегионального Управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям из Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области поступило обращение по вопросу нарушения собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> требований природоохранного законодательства при осуществлении работ с привлечением спецтехники по выравниванию земель, расположенных между земельным участком и р. Днепр в д. Борок Смоленского района Смоленской области.

20.10.2021 осуществлен выезд для обследования земельных участков в границах Смоленского района Смоленской области, в соответствии с распоряжением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Межрегионального Управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям от 20.10.2021 №1600-ПР, в ходе которого выявлено, что с целью устройства подъезда к р. Днепр на части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и прилегающей к нему части территории береговой полосы вплоть до уреза воды р. Днепр произведен срез грунта с плодородным слоем почвы и отсыпка поверхности среза боем кирпича.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: ... с 19.08.2021, является Старовойтова А.С.

Из объяснений Старовойтова С.В. от 09.11.2021 следует, что в августе 2021 был приобретен земельный участок в ..., право собственности на который было зарегистрировано за его дочерью Старовойтовой А.С., к строительным работам на земельном участке Старовойтова А.С. отношение не имеет. Строительные работы с привлечением спецтехники на земельном участке осуществлялись лично Старовойтовым С.В.

Определением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям Васильевой Е.А. № 05-34/284 от 09.11.2021 назначено проведение экспертизы: проб строительных отходов, отобранных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>; проб почв, отобранных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, и на земельном участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 67:18:0040201:394. Проведение экспертизы поручено ведущим инженерам филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» по Смоленской области Грачевой И.В. и Гавриченковой В.В.

09.11.2021 в присутствии Старовойтова С.В., ведущего специалиста Администрации МО «Смоленской район» Смоленской области произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и территории земельного участка, расположенного между р. Днепр и земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, в ходе которого установлено, что спорный земельный участок не имеет ограждения, поверхность среза почвы в пределах спорного земельного участка отсыпана строительными отходами, поверхность остальной территории земельного участка - грунтом (суглинком), выровнена, в пределах прибрежно-защитной полосы р. Днепр на спорном участке расположен отвал грунта (суглинка) с дерном.

09.11.2021 произведено взятие проб и образцов с фото- и видеофиксацией, о чем был составлен соответствующий протокол.

Согласно экспертному заключению от 23.11.2021 № 57, выполненному филиалом «ЦЛАТИ по Смоленской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», по результатам количественного химического анализа пробы отхода и расчета класса опасности отход может быть отнесен к отходам V класса опасности «Мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы которых отнесены к V классу опасности», код по ФККО 89001111725.

В судебном заседании Старовойтов С.В. не отрицал, что с целью укрепления береговой полосы р. Днепр прилегающей к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, отсыпал грунт боем кирпича.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Старовойтова С.В. подтверждаются доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом выездного обследования от 20.10.2021 с фототаблицей к нему; объяснениями Старовойтова С.В.; протоколом осмотра от 09.11.2021 с фототаблицей к нему; протоколом взятия проб и образцов от 09.11.2021 с фототаблицей к нему; экспертным заключением от 23.11.2021; протоколом об административном правонарушении № 05-33/246 от 09.11.2021, в котором изложено существо правонарушения, а также иными материалами дела.

Данные обстоятельства подробно приведены в обжалуемом судебном акте и подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии вины Старовойтова С.В. в указанном правонарушении.

Все доводы жалобы, поданной в Смоленский областной суд, являлись предметом проверки судьи районного суда и получили мотивированную правовую оценку в соответствующем решении, оснований не согласиться с которым не имеется.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела должностным лицом и судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

решила:

решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 16 марта 2022 г. оставить без изменения, а жалобу защитника Старовойтова Сергея Викторовича – Пашкович Валерия Александровича - без удовлетворения.

Судья О.А. Иванова