Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2140/2023 ~ М-1929/2023 от 29.05.2023

Дело № 2-2140/2023

УИД 59RS0011-01-2023-002431-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники                             03 июля 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Гусевой Е.А.,

с участием истца КНВ,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – ПОА, действующей на основании доверенности № от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению КНВ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности,

установил:

КНВ обратилась в суд с иском к ОСФР по Пермскому краю о включении в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности. Исковые требования мотивированы тем, что 09.02.2023 КНВ обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ОСФР по Пермскому краю от 13.03.2023 ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет). При подсчете специального стажа были исключены периоды работы с 01.04.1993 по 31.08.1994 и с 01.09.1997 по 29.10.1998 в должности воспитателя детского комбината № ОАО «.....», поскольку наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Однако, в спорные периоды она работала воспитателем детского сада-яслей № БТМК.

Ссылаясь на нормы права, КНВ просит орган пенсионного обеспечения включить в её специальный педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды работы с 01.04.1993 по 31.08.1994 и с 01.09.1997 по 29.10.1998; обязать пенсионный орган назначить пенсию досрочно с 09.02.2023.

В судебном заседании истец КНВ на исковых требованиях настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю – ПОА, действующая на основании доверенности от 09.01.2023, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело КНФ, суд пришел к следующему.

Из трудовой книжки КНВ серии № следует, что она 20.08.1992 принята в детский комбинат № Титаномагниевого комбината помощником воспитателя, 01.04.1993 переведена воспитателем, 01.09.1994 переведена помощником воспитателя, 01.09.1997 вновь переведена воспитателем. На основании приказа № от 30.10.1998 детский комбинат № переименован в ясли-сад №. ( л.д.9-12)

Судом установлено, что 09.02.2023 КНВ обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОСФР по Пермскому краю № от 13.03.2023 КНВ отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа (л.д. 13-15).

Согласно данному решению в специальный стаж не зачтены периоды работы истца с 01.04.1993 по 31.08.1994 и с 01.09.1997 по 29.10.1998 в должности воспитателя в детском комбинате № ОАО «АВИСМА», так как наименование «детский комбинат» Списками Постановления № 781, также и ранее действовавшими постановлениями, не предусмотрено. Специальный стаж составляет 22 года 6 месяцев 10 дней, что не дает КНВ права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С решением ответчика в указанной части истец не согласна.

Согласно приказу № от 30.10.1998 по ОАО «АВИСМА Титано-магниевый комбинат» установлено, что при наименовании детских учреждений Титано-магниевого комбината с момента ввода их в строй действующих в штатном расписании была допущена ошибка, то есть детские сады-ясли, детские сады именовались детским комбинатами. На основании актов приемки эти детские учреждения приняты и зарегистрированы в БТИ, как детские сады-ясли, детский сад. Вследствие чего, приказано именовать детские учреждения детскими садами-яслями, детскими садами с даты их ввода в эксплуатацию: детские сады/ясли №№,№,№,№,№,№. Начальнику ОУП произвести изменения в трудовых книжках работников детских учреждений.

Согласно справке № от 29.11.2021 «АВИСМА» филиал ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА», уточняющей условия работы в детском комбинате №, периоды работы истца непосредственно связанны с образовательно-воспитательным процессом, занятость на работах постоянная, полный рабочий день, полная рабочая неделя. (л.д. 16-19).

Из Архивной справки «АВИСМА» филиал ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» от 19.02.2019 № следует, что в документах архивного фонда предприятия значится КНВ, работавшая в детском комбинате № помощником воспитателя и воспитателем, в том числе в спорные периоды.

Свидетели МОЕ, ЯТС в судебном заседании подтвердили, что КНВ в спорные периоды работала воспитателем в детском саду №, который ранее назывался «детский комбинат». Истец осуществляла педагогическую деятельность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч.3 ст. 36 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно пп. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Суд учитывает, что ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 предоставлено право Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению Министерства образования Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списками, указанными в пункте 3 настоящего Постановления, с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.

С учетом приведенных выше положений пенсионного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о включении в специальный педагогический стаж спорных периодов ее работы в должности воспитателя.

Таким образом, исковые требования КНВ подлежат удовлетворению в части включения в её специальный педагогический стаж периодов работы, поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии 09.02.2023.

С 01.01.2019 отдельным категориям граждан, имеющим право на досрочное назначение пенсии, в том числе педагогическим работникам, с учетом п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях», Приложения № 7 к данному Федеральному закону, пенсия может быть назначена только через определенный срок после выработки необходимого стажа ( в 2019 г. – 12 месяцев, в 2020- 24 месяца, в 2021 г.- 36 месяцев, в 2022 г. – 48 месяцев, в 2023 – 60 месяцев.

С учетом включения судом спорных периодов работы в педагогический стаж истца в размере 2 года 6 месяцев 29 дней, необходимый педагогический стаж 25 лет. 0 месяцев 1 день выработан в ноябре 2022 года, а с учетом повышения пенсионного возраста согласно Приложению №7 к ФЗ «О страховых пенсиях», право выхода на пенсию КНВ перенесено на 2026 год и на дату обращения истца 09.02.2023 с заявлением о назначении пенсии в ОСФР по Пермскому краю, отсутствовали правовые основания для её назначения.

Таким образом, исковые требования КНВ о назначении страховой пенсии досрочно с 09.02.2023, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                         решил:

исковые требования КНВ (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН №) о включении в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный педагогический стаж работы в должности воспитателя, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, КНВ, периоды работы 01.04.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1997 по 29.10.1998 в детском комбинате № ОАО «АВИСМА».

В удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии досрочно с 09.02.2023,- отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ю.А. Халявина